一、规范疫情防控重点保障企业名单管理 （一）支持范围。发展改革委、工业和信息化部对以下疫情防控重点保障企业实施名单制管理： 　　1. 生产应对疫情使用的医用防护服、隔离服、医用及具有防护作用的民用口罩、医用护目镜、新型冠状病毒检测试剂盒、负压救护车、消毒机、消杀用品、红外测温仪、智能监测检测系统和相关药品等重要医用物资企业； 　　2. 生产上述物资所需的重要原辅材料生产企业、重要设备制造企业和相关配套企业； 　　3. 生产重要生活必需品的骨干企业； 　　4. 重要医用物资收储企业； 　　5. 为应对疫情提供相关信息通信设备和服务系统的企业以及承担上述物资运输、销售任务的企业。 　　（二）名单申报流程。各省级发展改革、工业和信息化部门负责审核汇总本地区疫情防控重点保障企业名单，报发展改革委、工业和信息化部。中央企业可由相关行业主管部门或直接向发展改革委、工业和信息化部提出申请。发展改革委、工业和信息化部根据疫情防控物资调拨需要，研究确定全国疫情防控重点保障企业名单（以下简称全国性名单）。 　　湖北省和浙江省、广东省、河南省、湖南省、安徽省、重庆市、江西省、北京市、上海市等省份，可根据疫情防控工作需要，自主建立本地区的疫情防控重点保障企业名单（以下简称地方性名单），由省级发展改革、工业和信息化部门报发展改革委、工业和信息化部备案。 二、通过专项再贷款支持金融机构加大信贷支持力度 三、中央财政安排贴息资金支持降低企业融资成本 四、切实加强应急保障资金监督管理 五、强化责任担当，狠抓贯彻落实

强化企业信贷支持。各类金融机构对受疫情影响暂时遇到困难，但经营可持续、发展有前景的企业，要逐企分析研判，积极开展到期续贷、增加授信等业务帮助企业纾难解困，不能简单断贷、抽贷和压贷，确保2020年全市企业贷款余额不低于2019年同期水平。对2020年新增的疫情防控重点保障企业贷款，市财政局要落实好中央财政按人民银行再贷款利率贴息50%的政策，并积极帮助疫情防控中表现突出的各类卫生防疫、医药产品、医用器材企业争取省级财政贴息支持。 减免中小企业房租。对承租市国资委监管（100%市属国有产权）、市财政局监管（市直行政事业单位）国有资产类经营用房的中小微企业，免收2个月租金。县（市、区）属单位和企业可参照执行。对租用其它经营用房的，鼓励业主（房东）减免租金，具体减免额度由双方协商确定。各县（市、区）政府对采取减免租金措施的租赁企业可给予适度财政补贴。 减免企业税费。缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的企业，可申请房产税、城镇土地使用税困难减免。适用“定期定额”征收政策、生产经营受到影响的个体工商户，可申请调整定额；需要停业的，可申请办理停业登记。（责任单位：市税务局） 延期缴纳税款。受疫情影响不能按期办理纳税申报的企业，可申请办理延期申报；受疫情影响不能按期缴纳税款的企业，可申请办理延期缴纳税款，最长期限不超过3个月。

减免中小微企业税费。对纳税人因疫情原因遭受重大损失，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可申请房产税、城镇土地使用税困难减免。 减免中小微企业房租。切实减轻企业负担，倡议业主单位和经营者，适当减免入驻中小微企业租金。对承租国有资产、集体资产类经营用房的中小微企业，免收房租1个月、房租减半2个月。对租用其他经营用房的，鼓励业主（房东）为租户减免租金，具体由双方协商解决，对大型商务楼宇、商场、市场运营方对中小微租户适度减免疫情期间租金的，各县区可给予适度财政补贴。 支持相关重点项目。支持疫情防控所需物资生产企业实施技术改造，提质增效增加产能。对于疫情防控重点物资生产企业新上技术改造项目，按照设备投资额给予一定比例技术改造项目资金补贴。对于2019年冬季新增投资的旅游项目，因受疫情影响损失较大的，经主管部门认定后，给予一定资金补助。 扶持中小微企业创业服务平台。对在疫情期间为承租的中小微企业减免租金的创业园、科技企业孵化器、创业基地等各类载体，各级财政安排专项资金，对房租进行一定的补贴,优先予以政策扶持。市有关部门在创业园、科技企业孵化器、创业基地等各类载体年度绩效评价中，优先对减免租金的各类载体给予重点支持。

设立疫情防控财政专项资金，主要用于全省医药物资储备、医疗卫生机构开展疫情防控所需医用设备设施和防护物资等，指导财政国库集中支付代理银行将疫情防控资金及时足额拨付到位。落实国家有关政策，新型冠状病毒感染的肺炎确诊患者救治费用个人负担部分，由中央和省级财政分别按60%和40%予以补助。新型冠状病毒感染的肺炎疑似患者医疗费用个人负担部分，由政府全额承担，按医院隶属关系分级负责，省财政视情给予适当补助。 对用于疫情防控的进口物资免征进口关税和进口环节增值税、消费税。对卫生健康主管部门组织进口的直接用于防控疫情物资免征进口关税。免税进口物资已征收的应免税款予以退还。 对2020年新增的疫情防控重点保障企业贷款，财政部门按人民银行再贷款利率的50%给予贴息。对已发放的个人创业担保贷款，借款人患新型冠状病毒感染肺炎的，可向贷款银行申请展期还款，财政部门继续给予贴息支持。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业，财政部门会同有关方面在其申请创业担保贷款时优先给予支持。 发挥河北产业投资引导基金作用，引导社会资金更多投入与防疫抗疫相关的医疗设备、疫苗药品研发生产类企业。 大力发展电子商务。搭建应急物资集采电商平台，依托重点电商企业和电子商务园区，组织全网商品调集，提升民生商品、医疗防护用品集采能力，支持电商平台与物流配送企业开展“无接触服务”。支持外贸优势企业、中华老字号企业、农产品加工龙头企业设立网上名优产品库，引导重点商贸流通企业自建网络零售平台，支持传统零售企业提升网络营销能力，推进线上线下融合。

对承租市区两级国有资产类经营用房的企业，免收2月份房租，减半收取3、4月份房租。鼓励大型商务楼宇、商场、市场运营方对中小微租户适度减免疫情期间的租金。鼓励区级政府对采取减免租金措施的租赁企业给予适度财政补贴。对在疫情期间为承租的中小企业减免租金的科技企业孵化器、大学科技园、众创空间等各类载体，在相关政策实施中予以优先考虑。 支持疫情防控紧缺物资生产企业提升产能、产品等级和填补空白，采用项目建设过程中给予补助的支持方式，按建设项目固定资产投资总额的50%给予资金支持，单个项目支持资金不超过500万元。 鼓励支持企事业单位围绕新型冠状病毒检测试剂、疫苗、治疗性抗体及抑制剂等领域开展工程研究中心建设，采用项目建设过程中给予补助的支持方式，对建设项目固定资产投资补助比例由《大连市工程研究中心管理办法》规定的10%提高到50%。

支持企业开展国际贸易。一是鼓励企业进口疫情防疫物资，对符合条件的企业给予国际、国内物流费用及财务成本给予补贴。二是为企业疫情期间存量订单面临违约和纠纷情况提供法律咨询服务。帮助因疫情影响导致国际贸易合同无法履行问题的外贸企业协调国家相关组织开具“不可抗力证明”，降低企业所受损失。三是对各级商务主管部门组织的境外展会，因疫情影响不能参展且展位费未返还的，按原标准予以补贴。四是对一季度进出口增幅超过3%的企业，参加年度境内外展会的前3个展位费给予全额资金扶持，第4个及以上展位费给予50%支持。五是对一季度进出口增幅超过3%的企业，在符合其他规定条件的情况下，年度秋季广交会展位给予优先分配。六是对一季度进出口增幅超过3%的企业，给予年度投保短期出口信用保险保费90%支持，对出口额1000万美元以下的中小微企业，予以投保短期出口信用保险保费全额支持。对疫情期间组织防控物资进口的外贸企业，给予投保进口预付款保险保费全额支持。七是统筹使用国家、省级外经贸专项资金，重点支持企业开拓30个国别市场。八是支持企业上线知名跨境电商平台，推动长春、珲春用好用足跨境电商综试区政策，支持建设跨境电商“边境仓”“海外仓”。

减免中小微企业房租。对承租市、区县（市）政府国有资产类经营用房的中小微企业，给予免收 1 个月房租和物业费、减半收取第二个月房租。其中，对承租市属行政事业单位、国有企业经营用房的，减免 2020 年 1 月和 2 月租金，3 月和 4 月租金减半收取；对租用其他社会经营用房的，鼓励业主（房东）为租户减免租金和物业费，具体由双方协商解决，市政府将在媒体上予以宣传表扬。 减免中小微企业税费。对因疫情原因，导致企业发生重大损失，正常生产经营活动受到重大影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可申请房产税、城镇土地使用税困难减免。 扶持科技企业孵化器。对在疫情防控期间为承租的中小企业减免租金的科技企业孵化器（含众创空间），在市级备案或绩效奖补中优先给予政策扶持。 加强对小微企业增岗支持。对小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工人数的20％（超过 100 人的企业达到 10％），并与其签订１年以上劳动合同的，可申请最高不超过 300 万元的创业担保贷款。对小微企业新招用符合创业担保贷款申请条件的人员达不到上述比例的，经人社部门认定人员比例后，按照实际新招用符合创业担保贷款申请条件的人员每人 15 万元计算，给予小微企业每户最高不超过150 万元的创业担保贷款。

一、支持备春耕生产方面。春季继续执行2019年度秸秆综合利用政策，全力抓好秸秆综合利用，确保春耕生产顺利进行。 二、支持畜牧业稳定生产方面。对种猪场、规模猪场建设给予流动资金贷款贴息，支持规模猪场改扩建，支持奶牛场改造升级。扶持发展苜蓿种植基地，支持畜牧大县整县推进畜禽粪污资源化利用。 三、支持农业设施建设方面。实施标准化绿色蔬菜生产基地贷款贴息政策。 四、支持渔业生产方面。继续实施油价补贴、支持发展特色水产品养殖、支持渔业资源增殖放流。 五、支持中药材生产方面。继续开展中药材试点县和特色小镇建设，支持中药材种子种苗繁育基地、规模化生产基地、产地初加工基地、仓储物流和交易市场建设。 六、支持高标准农田建设方面。扩大高标准农田建设投资，鼓励采取投资补助、先建后补、贷款贴息等多种创新方式建设高标准农田。 七、支持重大动物疫病防控方面。实施强制免疫疫苗补贴、强制扑杀补贴、养殖环节病死猪无害化处理补助政策。 八、支持农机购置方面。扩大补贴范围、加大补贴力度、提高春季秸秆综合利用机具的补贴标准。 九、支持农业技术推广服务方面。 安排农民教育培训资金，加强农民教育培训，支持创建20个高标准现代农业科技园。 十、支持农业农村金融方面。推广“农业大数据+金融”融资模式，运用土地确权和土地流转等农业大数据成果，通过手机APP在线申请贷款，信用贷款月利率4.5‰，抵押贷款月利率4.17‰。2019年已发放贷款45亿元，2020年贷款规模力争突破150亿元。深入推进与蚂蚁金服集团金融合作，日利率为万分之二至万分之五之间，为农民提供免抵押按日计息、快捷灵活的信用贷款。推进农业政策性保险提标增品扩面。 十一、支持农村人居环境整治方面。实施农村改厕和美丽乡村支持政策

一、对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工，企业应当支付职工在此期间的工作报酬，并不得依据劳动合同法第四十条、四十一条与职工解除劳动合同。在此期间，劳动合同到期的，分别顺延至职工医疗期期满、医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。 二、企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员。符合条件的企业，可按规定享受稳岗补贴。企业停工停产在一个工资支付周期内的，企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的，若职工提供了正常劳动，企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的，企业应当发放生活费，生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执行。

一、加大信贷投放 各银行机构要加大对中小微企业的信贷支持，确保新增贷款不低于上年同期。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但暂时受困的企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。对受疫情影响严重的企业到期还款困难的，可展期或续贷。安排专项再贷款50亿元，支持长沙银行、华融湘江银行、长沙农商银行等3家地方法人机构向省级重点医用物品和生活物资名单企业提供优惠利率贷款。开发性、政策性银行和国有商业银行等9家全国性银行在湘机构要积极向上争取专项再贷款额度，主动对接我省纳入全国性重点医用物品和生活物资名单企业的信贷需求，加大支持力度。 二、降低融资成本 各银行机构要通过适当下调贷款利率、减免其他费用成本等方式，能减则减、能免则免，进一步降低企业综合融资成本。对受疫情影响较大的小微企业新发放贷款利率原则上不高于本行同期全部小微企业贷款加权平均利率，普惠型小微企业贷款综合融资成本要较上年降低0.5个百分点。省财政对单个小微企业贷款本金损失补偿比例由50%提高到60%，最高补偿金额由100万元提高到110万元。对列入专项再贷款和财政贴息名单的重点企业，各银行贷款利率上限为最近公布的1年期LPR减100个基点，由中央财政按50%给予贴息，企业实际融资成本应低于1.6%，鼓励金融机构以低于上限利率发放贷款。 三、优化金融服务 　　各银行机构通过线上服务等方式为企业提供贷款审批、资金结算等服务，特事特办，急事急办，快速响应。通过专项再贷款发放的优惠利率贷款原则上不超过24小时，最长不超过48小时。开通绿色通道，对因防疫急需开户而手续不全的，银行可向当地人民银行备案后先开立后补报、先开立后核准。因防疫开立的非企业类单位结算账户，力争账户开立之日即可办理付款业务。持续深入开展“百行进万企”专项行动，快速了解企业受疫情影响情况及金融需求，精准对接。对受疫情影响的出险客户优先办理保险理赔，做到应赔尽赔快赔。加大能为疫情防控提供保险保障的产品推广，可在重疾险等健康保险产品中扩展承保新冠肺炎责任，有效提供保险供给。 四、实行审慎宽容监管 　　对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员和参加疫情防控工作人员，因疫情影响未能及时还款的，相关逾期贷款可不作为逾期记录。对上述三类人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人群，灵活调整住房按揭、信用卡等个人信贷还款安排，合理延后还款期限。感染新冠肺炎的个人创业担保贷款可展期一年，继续享受财政贴息支持。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业，可依调整后的还款安排，向征信系统报送相关信用记录。支持受疫情影响，按期披露业绩预告、快报或定期报告有困难的企业，依据证监会及所在交易场所有关制度安排，申请延期办理。 五、发挥政府性融资担保体系作用 　　各级政府性融资担保机构要通过取消反担保要求、降低担保费率等措施，为受疫情影响较大的小微企业提供担保支持，同级财政视降费减收情况给予适当补助。省融资担保集团对纳入再担保体系的政府性融资担保机构收取的再担保费减少50%。对确无还款能力的小微企业，各级政府性融资担保机构应及时代偿，视疫情影响情况适当延长追偿时限，符合条件的按规定及时核销代偿损失。 六、拓宽企业直接融资渠道 　　鼓励和支持企业通过发行公司信用债、资产支持证券等尽快募集资金复工复产。建立疫情防控重点上市后备企业名录，对相关企业在辅导备案、验收等方面给予优先安排，支持符合条件的企业尽快通过首次公开发行股票上市融资。疫情防控期间，证券机构对防疫物资重点生产企业上市、发债降低中介服务费的，省财政优先纳入融资创新奖励范围。对拟在沪深证券交易所上市、“新三板”挂牌的防疫物资重点生产企业，省财政优先给予直接融资补助。对发行中小企业集合债、私募债、私募可转债的防疫物资重点生产企业，省财政优先给予利息补助。对投资于省内防疫物资重点生产企业的股权投资机构，省财政优先给予补助。防疫物资重点生产企业到湖南股权交易所挂牌的，免收挂牌费。 七、建立重点项目和重点企业名单库 　　人民银行长沙中心支行配合政府有关部门对全省复工复产的重大建设项目、重点工业企业、重点医用物品和生活物资企业等建立重点名单库，及时向银行机构发布，督促银行通过融资对接会、线上平台等方式，掌握相关融资需求，主动对接，全力做好融资服务保障。 八、改善外汇管理和跨境人民币服务 　　简化疫情防控相关物资进口、捐赠等进口购付汇流程和材料。对境内外因支援疫情汇入的外汇捐赠资金，暂停实施需开立捐赠外汇账户的要求，可直接通过受赠单位已有的经常项目外汇结算账户办理。与疫情防控有关的其他特殊外汇及人民币跨境业务，银行可先办理、后检查，并向所在地外汇局、人民银行报备。涉外企业办理与疫情防控相关的资本项目收入结汇支付时，无需事前、逐笔提交单证材料，由银行事后检查。对疫情防控所需的外债登记业务，可取消企业借用外债额度，并可线上申请。