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贵州省财政厅 贵州省总工会关于印发《贵州省送温暖补助资金管理办法》的通知
黔财建〔2019〕12号省总工会各下属单位、各市、县(市、区)财政局、总工会:现将《贵州省送温暖财政补助资金管理办法》印发你们,请遵照执行。附件:贵州省送温暖财政补助资金管理办法贵州省财政厅 贵州省总工会2019年3月7日附件:贵州省送温暖财政补助资金管理办法为进一步推进工会帮困送温暖工作机制化、标准化、规范化,根据财政部《困难职工帮扶中心专项资金管理办法》、中华全国总工会《中央财政专项送温暖资金使用管理办法》等有关规定,结合我省实际,制定本办法。第一条 本办法所称送温暖财政补助资金(以下简称送温暖资金)是指财政年度预算安排的,用于帮扶我省困难职工、特殊困难劳动模范生活救助、医疗救助、子女教育、法律援助、职业培训、职业介绍等方面的财政补助资金。第二条 送温暖资金由省财政厅会同省总工会按照职责分工共同管理。省总工会负责制定年度帮扶实施计划,提出送温暖资金分配方案。省财政厅负责审核年度资金安排计划、拨付资金。第三条 使用原则(一)专款专用:送温暖资金是各级工会职工服务(帮扶)机构用于困难职工帮扶工作的补助资金,必须专帐管理、专款专用,严格审批、严格管理,任何单位和个人不得截留、挪用、冒领、占用、随意扩大使用范围和超标准发放。(二)依档帮扶:即“先建档、后帮扶”,须在建立资料齐备、信息真实、程序合规的困难职工档案后,才能开展帮扶。对于因紧急、特殊情况等原因须临时救助、应急救助的,可先帮扶,但过后须及时补建档案。(三)补助资金的补助对象为困难职工群体,包括:家庭人均收入低于当地城镇居民最低生活保障线,经政府救助后生活仍然困难的职工;家庭人均收入略高于当地城镇居民最低生活保障线,但由于疾病、子女教育或意外灾难等原因,不能维持基本生活的困难职工;因各类自然灾害或重大意外事故等原因造成生活特别困难的职工。第四条 使用范围、程序(一)生活救助、医疗救助、助学救助:拟受助对象填报帮扶申请表及提供相关资料,所在基层(企业或乡镇街道)工会核实情况,当地职工服务(帮扶)机构审核并根据帮扶标准提出具体帮扶意见,交同级工会领导班子或授权同级工会分管领导研究审批后发放送温暖资金。各地可授权职工服务(帮扶)机构在一定额度内直接审批救助,提高帮扶效率。(二)职业培训:开展职业培训,必须通过批准,未经批准开展职业培训的,不能使用送温暖资金。(三)职业介绍:提供招聘会或日常职业介绍相关资料、费用清单及求职者签名的实名制登记表。(四)法律援助:主要用于律师代理仲裁和代理诉讼费用,援助对象应填报个人帮扶申请表,律师提供代理费用清单、被援助人签名确认的代理情况说明,卷宗由职工服务(帮扶)机构存档保存。(五)其他帮扶活动:根据本办法相关规定和原则由各地自行制定具体操作细则。(六)送温暖资金不得用于下列支出:1.支付职工服务(帮扶)机构工作人员工资或办公经费;2.发放职工服务(帮扶)机构各种奖金、津贴和福利补助;3.购买车辆、手机等交通工具及通讯设备;4.职工服务(帮扶)机构基本建设投资;5.其他与困难职工群体帮扶无关的支出。第五条 使用标准用于生活救助的资金,每户每年不得超过当地低保标准年度总和。用于医疗救助的资金,每户每年不得超过10000元,同时不得超过医疗费用医保报销后个人自付部分。用于助学救助的资金,每生每学年不得超过5000元,同时不得超过该生所在学校十个月基本生活费用的总和。用于职业培训、职业介绍的资金,执行当地政府人力资源和社会保障部门制定的同类工种标准。用于法律援助的资金执行当地政府司法行政部门制定的法律援助补贴标准。第六条 使用形式送温暖资金的使用原则上采取非现金支付形式。其中用于困难职工生活救助、医疗救助、助学救助的,通过职工银行卡发放,并及时将帮扶项目、金额和发放时间通知困难职工,将银行对账单存档备查。用于其他帮扶项目的,通过银行转账方式结算,属于政府采购范围的,执行政府采购有关规定。在工作中如遇特殊情况,确需现金发放的,必须严格使用统一规范的实名制表格进行发放,完善签字认领手续,不得代签代领。符合送温暖资金使用标准的,可采取按月、按季度的方式发放,每次发放后30个工作日内需将帮扶信息录入帮扶系统。第七条 使用时限送温暖资金须在当年度内使用完毕,不得结转下年度,未使用完毕则直接收回。第八条 责任划分省总工会负责制定困难职工建档和帮扶标准,对送温暖资金的管理和使用进行指导督查,编制资金预算、分配方案、绩效目标,跟踪监管专项资金使用及绩效运行情况;省总工会财务部门对拨付的送温暖资金进行监督检查,开展资金支出绩效评价,如实编报送温暖资金收支决算。省财政厅审核下达专项资金的年度预算,审核批复年度专项资金绩效目标,在预算部门自评的基础上,组织专项资金绩效评价;审核办理资金拨付,对专项资金的预算执行和资金使用情况进行监督检查。第九条 送温暖资金的财务管理(一)具有独立法人资格的职工服务(帮扶)机构应单独开设银行账户,实行独立核算。暂时不能单独设立账户的,送温暖资金账目由本级工会财务部门统一管理。(二)送温暖资金实行单独核算、专账管理、专款专用。核算单位应当按照工会会计制度要求设置会计科目,建立总账、明细账和其他辅助台账。送温暖资金收支按年度、项目、资金类别等明细分类核算。第十条 送温暖资金的使用管理情况,接受地方审计部门、工会经审组织的审计监督和社会监督。各级工会可根据实际,探索委托第三方对送温暖资金进行审计监督。第十一条 各级工会和职工服务(帮扶)机构需结合实际制定本办法的具体实施细则,并报上一级工会权益保障与法律工作部门备案。第十二条 送温暖资金项目由省总工会会同省财政厅按照职责分工组织实施,并予以监督。有关工作人员存在违规分配或使用资金,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《预算法》、《公务员法》、《监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关国家规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。第十三条 本办法自下发之日起执行。第十四条 本办法由省财政厅会同省总工会负责解释。关联解读稿:关于制定《贵州省送温暖财政补助资金管理办法》的解读说明
2019-06-13
四部门印发通知帮扶易地搬迁群众就业
为贯彻落实习近平总书记关于加强易地扶贫搬迁就业安置工作的重要指示精神,日前,人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部、国务院扶贫办联合印发《关于做好易地扶贫搬迁就业帮扶工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》指出,就业帮扶是易地扶贫搬迁后续扶持工作的重要内容,是帮助搬迁群众搬得出、稳得住、有就业、能致富的重要举措,关系巩固脱贫攻坚成果,关系搬迁地经济健康发展、社会和谐稳定。《通知》要求,各地要把16周岁以上、有劳动能力的搬迁群众(以下简称搬迁群众),特别是建档立卡贫困劳动力作为重点人群,把小城镇和工业园区安置区,特别是“三区三州”等深度贫困县安置区、800人以上大型安置区作为重点区域,坚持普惠性政策和超常规举措并举,强化培训服务与兜底保障并重,全力做好搬迁群众的就业帮扶工作,努力促进有就业意愿和劳动能力的搬迁贫困劳动力就业创业,确保其家庭至少一人实现就业。《通知》提出一系列促进搬迁群众就业创业具体举措。一是多渠道拓宽就业门路。落实配套产业扩大就业,把吸纳就业能力作为发展配套产业的重要因素,推动安置区配套产业项目尽快落地;发展安置区吸纳就业,各地在安置区实施的政府投资建设项目、以工代赈项目,安置区社会管理和公共服务项目,都应安排一定数量的岗位吸纳搬迁群众就业,并优先吸纳搬迁贫困劳动力;预留场地扶持创业就业,开辟专门区域,支持返乡创业、个体经营、摆摊设点。组织劳务输出就业,有序组织到县内、市内、省内、省外就业,提高劳务组织化程度。落实政策兜底安置就业,对符合条件的贫困劳动力,按规定通过公益性岗位提供兜底帮扶。二是大规模开展职业技能培训。推动全体搬迁群众应培尽培,确保有培训意愿和劳动能力的搬迁群众至少接受1次职业技能培训。增强培训精准性,开展订单式培训、定向培训、定岗培训,力争培训一人,就业一人。提高培训补贴标准,鼓励各地采取项目制等方式开展培训,对增加城市生活常识、国家通用语言培训等项目适当提高补贴标准。三是实施属地就业服务管理。将搬迁群众全部纳入当地公共就业服务体系,搬迁至城镇区域的,按城镇户籍人员落实就业扶持政策。拓展服务功能,确保每一个有就业意愿的搬迁群众至少获得3个以上有针对性的岗位信息,有培训意愿的搬迁群众在1个月内获得培训信息。优化服务供给,大型安置区设立公共就业服务站或服务窗口,其他安置区在当地公共就业服务机构指定专门窗口。实施万人以上大型集中安置区就业帮扶专项行动,制定“一区一策”帮扶方案,实施特别扶持服务。《通知》强调,各地要把易地扶贫搬迁就业帮扶工作作为就业扶贫工作的重要内容,建立地方政府负总责、部门协同联动的工作机制,细化任务分工,层层压实责任。要落实资金保障,各地在分配一般性转移支付、专项转移支付资金等相关资金时,向安置区特别是三区三州等深度贫困县安置区、大型安置区所在地倾斜;要强化风险防控,建立健全易地扶贫搬迁安置区失业预警机制和应急处置机制;要强化作风建设,落实中央基层减负年工作要求,力戒形式主义、官僚主义。要强化资金监管,保障资金安全,防范廉政风险。同时,要加强宣传引导,注重扶志、扶智相结合,激发搬迁群众内生动力,营造劳动最光荣、幸福靠奋斗的良好氛围。
2019-06-04
关于印发《贵州省技术创新示范企业认定管理办法》的通知
各市(州)、贵安新区、仁怀市、威宁县工业和信息化主管部门、财政局,有关企业: 为深入贯彻中央关于建设创新型国家的战略部署,落实国家中长期科技发展规划纲要任务要求,促进和完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系建设,鼓励企业开展技术创新,增强核心竞争力,促进经济高质量发展,省工业和信息化厅、省财政厅对原有的《贵州省技术创新示范企业认定管理办法(试行))》(黔经信技质〔2014〕52号)进行了修订,现将修订后的《贵州省技术创新示范企业认定管理办法》印发给你们,请认真贯彻实施。2014年发布的《关于印发〈贵州省技术创新示范企业认定管理办法(试行)〉的通知》(黔经信技质[2014]52号)同时废止。 贵州省工业和信息化厅 贵州省财政厅 2019年5月14日 (此件公开发布) 贵州省技术创新示范企业认定管理办法 第一章 总 则 第一条 为深入实施创新驱动发展战略,加快转变经济发展方式,促进和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系的建设,参照国家工信部、财政部《技术创新示范企业认定管理办法(试行)》(工信部联科〔2010〕540号),结合我省实际,制定本办法。 第二条 贵州省技术创新示范企业(以下简称示范企业)是指在本省技术创新能力较强、创新业绩显著、具有重要示范和导向作用的企业。 第三条 示范企业认定工作遵循公平、公正、公开原则,统筹规划,合理配置资源,规范、有序推进。 第四条 省工业和信息化厅联合省财政厅负责示范企业认定的相关管理工作。 第二章 认 定 第五条 示范企业的认定每年组织一次。 第六条 申报示范企业的基本条件: (一)具有独立法人资格,财务管理制度健全,会计信用、纳税信用和银行信用良好; (二)在贵州省建有科研、生产基地; (三)企业建立完善的技术研发机构,并良好运行一年以上; (四)技术创新成果转化取得了较显著的成效; (五)省规模以上企业。 第七条 认定基本标准 (一)具有核心竞争能力和领先地位。掌握企业发展的核心技术并拥有自主知识产权,整体技术水平在省内同行业居于领先水平。积极参与国际、国家、行业或地方技术标准的制定工作。 (二)具有持续创新能力和研发投入。企业研发投入占年销售收入比例3%以上,有健全的研发机构或与国内外大学、科研机构建立了长期稳定的合作关系。在领先的技术领域具有较强的发展潜力。重视科技人员和高技能人才的培养、引进和使用。 (三)具有行业带动作用性和自主品牌。在行业发展中具有较强的带动性或带动潜力。注重自主品牌的管理和创新,通过竞争发展,形成了企业独特的品牌,并在市场中享有一定知名度。 (四)具有较强的盈利能力和较高的管理水平。企业整体财务状况良好,销售收入和利润总额呈稳定上升势头,现金流量充足。建立了比较完善的知识产权管理体系和质量保证体系。 (五)具有较强应用新技术能力。具有较强的技术创新成果转化能力,节能减排降耗具有较强示范作用。 (六)具有创新发展战略和创新文化。重视企业经营发展战略创新,努力营造并形成企业的创新文化,把技术创新和自主品牌创新作为经营发展战略的重要内容。 第三章 工作程序 第八条 示范企业认定的程序如下: (一)申请 企业按当年申报要求通过网上注册后进行申报,由各市(州)、贵安新区、省直管县工业和信息化主管部门对企业上报的申请材料和企业有关情况进行核实审查并填写推荐意见后提交省工业和信息化厅。省属企业和中央在黔企业直接向省工业和信息化厅申报。 申请材料包括: 1、贵州省技术创新示范企业申报书 2、企业基本情况表 3、本办法第六条和第七条有关的其他支撑材料。 (二)初评与现场考察 省工业和信息化厅委托中介机构或组织有关专家对企业申请材料进行初评,提出初评意见,必要时开展现场考察工作。 (三)审核与公示 省工业和信息化厅、省财政厅共同对专家评审意见进行综合审查,提出审核意见,并在省工业和信息化厅网站公示15个工作日。 (四)认定及授牌 经公示无异议的企业,省工业和信息化厅、省财政厅共同进行认定并授牌。 第九条 示范企业认定情况在省工业和信息化厅网站公布。 第四章 示范企业管理 第十条 示范企业应于每年3月底前将上一年度企业技术创新发展情况报省工业和信息化厅。 第十一条 省工业和信息化厅、省财政厅在产业技术创新方面,对示范企业予以指导和支持。 第十二条 省工业和信息化厅、省财政厅对示范企业实行动态管理,依据本办法每三年进行一次评价,对合格的示范企业予以确认,对不合格的取消称号并公布。 第十三条 对已经认定的示范企业,如发现弄虚作假,撤销其称号。 第五章 附 则 第十四条 本办法由省工业和信息化厅、省财政厅共同负责解释。 第十五条 本办法自发布之日起施行。2014年发布的《关于印发〈贵州省技术创新示范企业认定管理办法(试行)〉的通知》(黔经信技质[2014]52号)同时废止。 附件: 1.《贵州省技术创新示范企业申报书》编写提纲 2.企业基本情况表 3.企业技术创新评价指标 附件1: 《贵州省技术创新示范企业申报书》 编写提纲 一、企业(集团)的基本情况 1.企业经营管理等基本情况。 2.企业在行业中的地位和作用。 3.企业在本产业领域技术创新中的作用和竞争能力。 二、企业技术创新工作的基本情况 1.企业技术创新工作发展规划及中长期目标。 2.目前企业技术研发机构的组织机构及运行机制,包括:各项制度建立,组织建设、研发经费的保障,激励机制,创新环境,产学研合作等。 3.企业开展技术创新及试验的基础条件。 4.企业技术创新工作开展情况,包括:原创性创新、自主开发、引进技术消化吸收、产学研合作、企业间技术合作等。 5.企业研究开发人员情况,技术创新带头人及创新团队的情况,以及创新人才培养情况。 6.企业在技术创新方面采取的独特措施、取得的主要创新成果(3年之内)及其经济效益。 三、各市(州)、贵安新区、省直管县工业和信息化主管部门出具的推荐意见(省属企业及中央在黔企业直接申报)。 附件2: 企业基本情况表 企业名称 通讯地址 邮编 法人代表 座 机 手机 联系人 座 机 手机 传 真 E-mail 企业类型 □1.国有 □2.外商投资 □3.民营 □4.其他 注册时间 注册资金 (万元) 其中外资(含港澳台) 比例(%) 从业人 员情况 职工总数 本科以上人数 研究与试验发展 人员人数 高级专家及博士人数 企业人员收入情况 企业职工总收入(万元) 研发人员总收入(万元) 近三年财务状况 主营业务收入(万元) T-1 新产品销售收入 (万元) T-1 T-2 T-2 T-3 T-3 主营业利润总额(万元) T-1 新产品销售利润 (万元) T-1 T-2 T-2 T-3 T-3 出口创汇 (万美元) T-1 年末现金净流量 (万元) T-1 T-2 T-2 T-3 T-3 可供分配利润(万元) T-1 净资产(万元) T-1 T-2 T-2 T-3 T-3 近三年研发投入及项目情况 研发投入经费(万元) 研发人员培训费(万元) 研究开发项目数(项) T-1 T-1 T-1 T-2 T-2 T-2 T-3 T-3 T-3 研发 机构 研发机构名称 认定部门(国际、国家、省部) 1. 2. 3. 企业技术开发仪器设备原值(万元) 技术积累 研发周期三年及以上项目数(项) 其中:国家级 省部级 拥有的有效专利数(件) 其中:发明专利数 实用新型专利数 软件著作权数 主持或参与制定技术标准数 国际标准数 国家标准数 行业标准数 地方标准数 企业标准数 产学研合作情况 当年来企业从事技术开发工作的外部专家数(人月) 当年对外合作项目数 对外合作项目总经费(万元) 技术创新产出 当年完成的新产品新技术新工艺开发项目数(项) 其中:国家级 省部级 当年受理的专利数(件) 其中:发明专利 实用新型 软件著作权 近三年获奖情况 国家级科技奖(项) 省部级科技奖(项) 国家专利奖(项) 真实性承诺 我代表本单位承诺:本表所反映情况属实,并对其真实性承担责任。 法人代表: 年 月 日 注:1.T年度为申报当年。 2.企业拥有的植物新品种、国家级农作物品种、国家新药、国家一级中药 保护品种、集成电路布图设计专有权、国家级工法等价于发明专利,省级工法等价于实用新型专利。 3.实用新型、省级工法5件=1件发明专利,软件著作权20件=1件发明专利,大数据企业通过CMMI-4级及以上等级认证的=2件发明专利。 附件3: 企业技术创新评价指标 一级 指标 二级 指标 权重 (分) 三级指标 单位 权重 (分) 基本 要求 创 新 机 制 (30分) 创新 投入 18 企业研发投入经费支出占主营营业收入的比重 % 15 ≥3 企业研发投入经费支出比例比上年度增长 百分点 3 >0 人才 激励 6 研发人员年人均收入与企业年人均收入之比 % 3 ≥1.2 研发人员培训费占研发人员总收入的比重 % 3 ≥2 创新 合作 6 来企业从事技术开发工作的外部专家数 人月 3 ≥12 对外合作项目占全部开发项目数的比重 % 3 ≥10 技 术 与 人 才 (30分) 创新 队伍 建设 12 企业研究与试验发展人员占职工人数的比重 % 7 ≥2 企业研发机构拥有的高级专家及博士人数 人 5 ≥1 创新 条件 建设 8 企业技术开发仪器设备原值 万元 5 ≥分档 通过国际组织、国家、省级认定的实验室数 个 3 ≥1 技术 积累 储备 10 研发周期三年及以上项目数占当年全部项目数的比重 % 4 ≥10 企业拥有的全部有效发明专利数 项 6 ≥2 产 出 与 效 益 (40分) 技术 创新 产出 15 当年完成的新产品新技术新工艺开发项目数 项 4 ≥5 当年受理的专利数 项 4 ≥5 ——其中当年受理的发明专利数 项 3 ≥1 主持和参加制定的国际、国家、行业标准数 项 4 ≥1 技术 创新 效益 25 新产品销售收入占主营业务收入的比重 % 11 ≥15 新产品销售利润占主营业务利润的比重 % 11 ≥10 自有品牌产品与技术出口创汇额 万美元 3 >0 加分 加分 5 获得省级以上科技奖数目 个 ≤3 ≥1 获得国家专利奖 个 ≤2 ≥1 扣分 扣分 3 年末现金净流量与可分配利润的差额 万元 ≤3 >0 说明: 1.关于“企业技术开发仪器设备原值”指标分为2档:“专精特新”中小企业、“新业态”企业、“特色优势产业”企业为200万元,其他企业为500万元。 2.“专精特新”中小企业是指省以上工信部门下发的“专精特新”文件中的企业。“新业态”企业是指大数据、人工智能、智能汽车、5G等新兴产业领域企业。“特色优势产业”企业是指省委省政府确定的重点发展的优势产业企业,如:白酒、茶、食品加工等。 黔工信科技〔2019〕6号:关于印发贵州省技术创新示范企业认定管理办法的通知.docx 黔工信科技〔2019〕6号:关于印发贵州省技术创新示范企业认定管理办法的通知.pdf
2019-06-03
省工业和信息化厅关于举办2019年“创客中国”贵州省中小企业创新创业大赛的通知
省工业和信息化厅关于举办2019年“创客中国”贵州省中小企业创新创业大赛的通知黔工信创业〔2019〕2号各市(州)、贵安新区中小企业主管部门:根据《工业和信息化部 财政部关于举办2019年“创客中国”中小企业创新创业大赛的通知》(工信部联企业〔2019〕58号)和2019年贵阳工业产品博览会的工作要求,省工业和信息化厅决定举办2019年“创客中国”贵州省中小企业创新创业大赛,发掘和培育一批“双创”优秀项目和优秀团队,推动大众创业、万众创新。现将有关事项通知如下:一、大赛时间2019年5月至2019年7月。二、大赛主题围绕产业链,打造创新链。三、参赛条件及要求1.在贵州省内注册,符合《中小企业划型标准规定》(工信部联企业﹝2011﹞300号)的中小微企业。2.重点从创业创新示范基地(附件1)、新型工业化产业示范基地、经济技术开发区、高新技术产业开发区、大学科技园等征集参赛项目。3.参赛项目为“互联网+”、“大数据+”智能制造、传统产业、新业态、文化创意类、公共服务、技术支撑平台等项目。4.参赛项目的创意、产品、技术及相关知识产权归属参赛团队,与其它单位或个人无知识产权纠纷。5.无不良记录。6.须提交参赛项目报名表(附件3)、营业执照复印件、知识产权证书复印件、创业计划书、商业计划书、路演PPT等相关资料按顺序装订。四、赛程安排(一)初赛。由各地组织初赛,初赛结束后共向我厅推荐100个参赛项目进入复赛。参照各地近几年国家和省级小型微型企业创业创新示范基地评选情况,具体推荐名额分配如下:贵阳市30个,贵安新区5个,遵义市15个,六盘水市5个,安顺市5个,毕节市5个,铜仁市5个,黔东南州10个,黔西南州5个,黔南州15个。请各地于2019年5月31日前将推荐项目汇总表(附件2)、推荐项目相关资料(每个项目单独装订,一式五份)报送创业创新服务处,联系人:成锦,电话:17708525006。(二)复赛。我厅组织专家对100个复赛项目进行评审,评选出50个项目进入现场复赛。通过“5分钟演讲推介+5分钟现场答辩”模式,以现场演示和答辩、现场打分等方式进行项目评审,按得分高低评选出20个项目进入决赛,其余30个参赛项目为优秀奖。经我厅官网公示后,公布全省50强名单。现场复赛时间:2019年6月19日。现场复赛地点:林城大酒店(地址:贵阳市云岩区八鸽岩路7号)。(三)决赛。进入决赛的20个参赛项目通过“5分钟演讲推介+5分钟现场答辩”模式,以现场演示和答辩、现场打分等方式进行项目评审,按得分高低评选出一、二、三等奖。决赛时间:2019年7月5日。决赛地点:林城大酒店(地址:贵阳市云岩区八鸽岩路7号)。(四)展示和路演。获得一、二、三等奖的20个参赛项目在贵阳工业产品博览会现场进行展示,并选择优秀获奖项目进行现场演示。时间:2019年7月26日-28日。地点:贵阳国际会议展览中心(地址:贵阳市观山湖区长岭北路1号)。五、奖励设置(一)赛事奖励。获奖项目经我厅官网公示后,发放奖金和证书。大赛总奖金55万元。一等奖,2名,5万元/名;二等奖,6名,3万元/名;三等奖,12名,1万元/名;优秀奖,30名,0.5万元/名。(二)政策奖励。1.优先参加各种展览展示及推广活动。2.向大赛合作的投资基金、创业投资机构推荐,进行投融对接,争取投资支持。3.向大赛合作的银行机构推荐,争取贷款支持。4.入驻国家新型工业化产业示范基地、国家和省级小型微型企业创业创新示范基地的项目,享受相应的扶持政策和创业孵化服务。5.安排创业导师、投资、管理和技术专家进行辅导和培训。6.进入决赛的参赛项目,将推荐参加由工业和信息化部主办的“创客中国”创新创业大赛全国赛。六、工作要求(一)请各地高度重视,围绕大赛主题,精心组织中小微企业和创客积极参加大赛,认真做好优秀项目的发掘和推荐工作,务必确保参赛项目的质量。由1名分管领导及1名科室负责人带队参赛(复赛、决赛、展示和路演),并负责大赛期间参赛选手的管理工作。明确1名大赛联络员,负责有关工作的对接,于5月10日前报送联络员信息表(附件4)。联系人:成锦,电话:17708525006。(二)大赛提供参加复赛(1天)、决赛(1天)和展示(2天)期间的2名参赛人员及各地2名带队领导的食宿,费用由大赛工作经费解决。复赛和决赛、展示和路演的报到、领取证件、食宿等事项,另行通知。为方便沟通联系,请各地参赛选手和联络员加入QQ群,群号是:795659570。联系人:陈永朋,电话:18302609158。(三)大赛评分标准(附件5)及有关注意事项(附件6)一并印发。赛事组织单位和参赛者要严格遵守规则,确保公平公正。对于违反大赛要求的组织单位,取消推荐资格。对于剽窃、侵夺他人创新成果、用其他不正当手段骗取奖项的企业和创客,取消参赛资格。(四)所有附件请登录省工业和信息化厅网站自行下载。省工业和信息化厅创业创新服务处联系人:周中强联系电话:0851-86835331附件:1.国家和省级示范基地名单(2015-2018年).docx2.推荐项目汇总表.docx3.参赛项目报名表.docx4.联络员信息表.docx5.大赛评分标准.docx6.大赛注意事项.docx贵州省工业和信息化厅2019年5月5日
2019-05-07
政府投资条例(中华人民共和国国务院令第712号)
第一章总则 第一条为了充分发挥政府投资作用,提高政府投资效益,规范政府投资行为,激发社会投资活力,制定本条例。 第二条本条例所称政府投资,是指在中国境内使用预算安排的资金进行固定资产投资建设活动,包括新建、扩建、改建、技术改造等。 第三条政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目,以非经营性项目为主。 国家完善有关政策措施,发挥政府投资资金的引导和带动作用,鼓励社会资金投向前款规定的领域。 国家建立政府投资范围定期评估调整机制,不断优化政府投资方向和结构。 第四条政府投资应当遵循科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明的原则。 第五条政府投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应。 国家加强对政府投资资金的预算约束。政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金。 第六条政府投资资金按项目安排,以直接投资方式为主;对确需支持的经营性项目,主要采取资本金注入方式,也可以适当采取投资补助、贷款贴息等方式。 安排政府投资资金,应当符合推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的有关要求,并平等对待各类投资主体,不得设置歧视性条件。 国家通过建立项目库等方式,加强对使用政府投资资金项目的储备。 第七条国务院投资主管部门依照本条例和国务院的规定,履行政府投资综合管理职责。国务院其他有关部门依照本条例和国务院规定的职责分工,履行相应的政府投资管理职责。 县级以上地方人民政府投资主管部门和其他有关部门依照本条例和本级人民政府规定的职责分工,履行相应的政府投资管理职责。 第二章政府投资决策 第八条县级以上人民政府应当根据国民经济和社会发展规划、中期财政规划和国家宏观调控政策,结合财政收支状况,统筹安排使用政府投资资金的项目,规范使用各类政府投资资金。 第九条政府采取直接投资方式、资本金注入方式投资的项目(以下统称政府投资项目),项目单位应当编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计,按照政府投资管理权限和规定的程序,报投资主管部门或者其他有关部门审批。 项目单位应当加强政府投资项目的前期工作,保证前期工作的深度达到规定的要求,并对项目建议书、可行性研究报告、初步设计以及依法应当附具的其他文件的真实性负责。 第十条除涉及国家秘密的项目外,投资主管部门和其他有关部门应当通过投资项目在线审批监管平台(以下简称在线平台),使用在线平台生成的项目代码办理政府投资项目审批手续。 投资主管部门和其他有关部门应当通过在线平台列明与政府投资有关的规划、产业政策等,公开政府投资项目审批的办理流程、办理时限等,并为项目单位提供相关咨询服务。 第十一条投资主管部门或者其他有关部门应当根据国民经济和社会发展规划、相关领域专项规划、产业政策等,从下列方面对政府投资项目进行审查,作出是否批准的决定: (一)项目建议书提出的项目建设的必要性; (二)可行性研究报告分析的项目的技术经济可行性、社会效益以及项目资金等主要建设条件的落实情况; (三)初步设计及其提出的投资概算是否符合可行性研究报告批复以及国家有关标准和规范的要求; (四)依照法律、行政法规和国家有关规定应当审查的其他事项。 投资主管部门或者其他有关部门对政府投资项目不予批准的,应当书面通知项目单位并说明理由。 对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的政府投资项目,投资主管部门或者其他有关部门应当在中介服务机构评估、公众参与、专家评议、风险评估的基础上作出是否批准的决定。 第十二条经投资主管部门或者其他有关部门核定的投资概算是控制政府投资项目总投资的依据。 初步设计提出的投资概算超过经批准的可行性研究报告提出的投资估算10%的,项目单位应当向投资主管部门或者其他有关部门报告,投资主管部门或者其他有关部门可以要求项目单位重新报送可行性研究报告。 第十三条对下列政府投资项目,可以按照国家有关规定简化需要报批的文件和审批程序: (一)相关规划中已经明确的项目; (二)部分扩建、改建项目; (三)建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目; (四)为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件需要紧急建设的项目。 前款第三项所列项目的具体范围,由国务院投资主管部门会同国务院其他有关部门规定。 第十四条采取投资补助、贷款贴息等方式安排政府投资资金的,项目单位应当按照国家有关规定办理手续。 第三章政府投资年度计划 第十五条国务院投资主管部门对其负责安排的政府投资编制政府投资年度计划,国务院其他有关部门对其负责安排的本行业、本领域的政府投资编制政府投资年度计划。 县级以上地方人民政府有关部门按照本级人民政府的规定,编制政府投资年度计划。 第十六条政府投资年度计划应当明确项目名称、建设内容及规模、建设工期、项目总投资、年度投资额及资金来源等事项。 第十七条列入政府投资年度计划的项目应当符合下列条件: (一)采取直接投资方式、资本金注入方式的,可行性研究报告已经批准或者投资概算已经核定; (二)采取投资补助、贷款贴息等方式的,已经按照国家有关规定办理手续; (三)县级以上人民政府有关部门规定的其他条件。 第十八条政府投资年度计划应当和本级预算相衔接。 第十九条财政部门应当根据经批准的预算,按照法律、行政法规和国库管理的有关规定,及时、足额办理政府投资资金拨付。 第四章政府投资项目实施 第二十条政府投资项目开工建设,应当符合本条例和有关法律、行政法规规定的建设条件;不符合规定的建设条件的,不得开工建设。 国务院规定应当审批开工报告的重大政府投资项目,按照规定办理开工报告审批手续后方可开工建设。 第二十一条政府投资项目应当按照投资主管部门或者其他有关部门批准的建设地点、建设规模和建设内容实施;拟变更建设地点或者拟对建设规模、建设内容等作较大变更的,应当按照规定的程序报原审批部门审批。 第二十二条政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位。 政府投资项目不得由施工单位垫资建设。 第二十三条政府投资项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算。 因国家政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因确需增加投资概算的,项目单位应当提出调整方案及资金来源,按照规定的程序报原初步设计审批部门或者投资概算核定部门核定;涉及预算调整或者调剂的,依照有关预算的法律、行政法规和国家有关规定办理。 第二十四条政府投资项目应当按照国家有关规定合理确定并严格执行建设工期,任何单位和个人不得非法干预。 第二十五条政府投资项目建成后,应当按照国家有关规定进行竣工验收,并在竣工验收合格后及时办理竣工财务决算。 政府投资项目结余的财政资金,应当按照国家有关规定缴回国库。 第二十六条投资主管部门或者其他有关部门应当按照国家有关规定选择有代表性的已建成政府投资项目,委托中介服务机构对所选项目进行后评价。后评价应当根据项目建成后的实际效果,对项目审批和实施进行全面评价并提出明确意见。 第五章监督管理 第二十七条投资主管部门和依法对政府投资项目负有监督管理职责的其他部门应当采取在线监测、现场核查等方式,加强对政府投资项目实施情况的监督检查。 项目单位应当通过在线平台如实报送政府投资项目开工建设、建设进度、竣工的基本信息。 第二十八条投资主管部门和依法对政府投资项目负有监督管理职责的其他部门应当建立政府投资项目信息共享机制,通过在线平台实现信息共享。 第二十九条项目单位应当按照国家有关规定加强政府投资项目档案管理,将项目审批和实施过程中的有关文件、资料存档备查。 第三十条政府投资年度计划、政府投资项目审批和实施以及监督检查的信息应当依法公开。 第三十一条政府投资项目的绩效管理、建设工程质量管理、安全生产管理等事项,依照有关法律、行政法规和国家有关规定执行。 第六章法律责任 第三十二条有下列情形之一的,责令改正,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分: (一)超越审批权限审批政府投资项目; (二)对不符合规定的政府投资项目予以批准; (三)未按照规定核定或者调整政府投资项目的投资概算; (四)为不符合规定的项目安排投资补助、贷款贴息等政府投资资金; (五)履行政府投资管理职责中其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的情形。 第三十三条有下列情形之一的,依照有关预算的法律、行政法规和国家有关规定追究法律责任: (一)政府及其有关部门违法违规举借债务筹措政府投资资金; (二)未按照规定及时、足额办理政府投资资金拨付; (三)转移、侵占、挪用政府投资资金。 第三十四条项目单位有下列情形之一的,责令改正,根据具体情况,暂停、停止拨付资金或者收回已拨付的资金,暂停或者停止建设活动,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分: (一)未经批准或者不符合规定的建设条件开工建设政府投资项目; (二)弄虚作假骗取政府投资项目审批或者投资补助、贷款贴息等政府投资资金; (三)未经批准变更政府投资项目的建设地点或者对建设规模、建设内容等作较大变更; (四)擅自增加投资概算; (五)要求施工单位对政府投资项目垫资建设; (六)无正当理由不实施或者不按照建设工期实施已批准的政府投资项目。 第三十五条项目单位未按照规定将政府投资项目审批和实施过程中的有关文件、资料存档备查,或者转移、隐匿、篡改、毁弃项目有关文件、资料的,责令改正,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。 第三十六条违反本条例规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第七章附则 第三十七条国防科技工业领域政府投资的管理办法,由国务院国防科技工业管理部门根据本条例规定的原则另行制定。 第三十八条中国人民解放军和中国人民武装警察部队的固定资产投资管理,按照中央军事委员会的规定执行。 第三十九条本条例自2019年7月1日起施行。
2019-05-06
《关于全面开展电子社会保障卡应用工作的通知》文件解读
【前言】近日,为加快落实党的十九大提出的“建立全国统一的社会保险公共服务平台”、“提供全方位公共就业服务”等改革任务,推动“互联网+政务服务”、“放管服”等改革要求落地,人力资源社会保障部办公厅按照《“互联网+人社”2020行动计划》的有关部署,印发了《关于全面开展电子社会保障卡应用工作的通知》(人社厅发〔2019〕45号)(以下简称《通知》)。人力资源社会保障部信息中心有关负责人就全面开展电子社会保障卡(以下简称电子社保卡)应用工作回答记者提问。【问答】问1:请问《通知》的总体考虑是什么?答:经过各级人力资源社会保障部门多年努力,社会保障卡(以下简称社保卡)持卡人数已达12.5亿人,覆盖89.6%人口,在就业服务、社保缴费与待遇领取、就医购药以及其他民生服务方面广泛应用,成为人民群众方便快捷享受民生服务的身份凭证和重要载体。伴随信息技术日新月异的发展,群众对政府公共服务的方式与品质也有了更高期待,社保卡持卡人在互联网上快速、便捷享受人社服务的需求也愈加迫切。因此,我们将社保卡赋予“网卡”形态,将实体社保卡演化为可以结合手机使用的电子社保卡,使群众通过电子社保卡在线上便捷地享受人社服务及其他民生服务。问2:请问《通知》主要包含了哪些内容?答:《通知》从便利群众的视角和面向全国的高度,阐述了电子社保卡工作的重要意义、工作目标、基本原则,提出全面开展电子社保卡应用的六项具体工作任务及具体要求,计划用2-3年时间逐步实现电子社保卡的广泛应用,形成社保卡线上线下相结合的综合应用模式。问3:请简要介绍电子社保卡,它与社保卡的关系是什么?答:电子社保卡是社保卡的线上形态,与实体社保卡一样,是持卡人线上享受人社服务及其他民生服务的电子凭证和结算工具。电子社保卡遵循全国统一标准,由全国社保卡线上身份认证与支付结算服务平台(以下简称全国社保卡服务平台)统一签发、统一管理、统一验证,与实体社保卡一一对应、唯一映射、状态相同、功能相通。电子社保卡依托全国社保卡服务平台,形成社保卡线上可信身份体系、支付服务体系和数据融合服务体系。问4:如何实现《通知》中要求的社保卡线上线下融合?线上线下融合会给持卡人带来什么新的体验?答:实现社保卡线上线下融合,需要适应不同人群、不同业务场景的多元化用卡需求和习惯。我们通过建立社保卡的线上线下应用体系、服务体系和管理体系,来实现社保卡线上线下融合,这三个体系正在不断丰富和完善,三个体系之间将有机契合。未来,持卡人可根据自己的用卡习惯,在不同的用卡场景下,自由选择使用实体社保卡或电子社保卡。忘带实体社保卡时,手机里的电子社保卡也能同样使用。如果挂失了实体社保卡,电子社保卡也不能再使用。问5:请问群众申领电子社保卡之后,电子社保卡有哪些功能和用途?答:电子社保卡作为线上身份认证凭证,可以代替实体社保卡在互联网上实现身份认证。电子社保卡可通过生物特征识别技术,实现持卡人的线上待遇资格认证,参保人不用再跑腿做认证。电子社保卡还可用于政务门户网站的快速注册和登录,例如在国家或省的政务服务平台、人社部门公共服务网站等登录页,可以用电子社保卡扫二维码实现快速注册和登录。群众申领了电子社保卡,能够在互联网上查询社保参保信息、就业人才服务信息、个人就业信息、职业培训信息、职业资格信息、职业技能等级信息、创业担保贷款扶持信息等等。电子社保卡还能申办线上业务,包括就业创业服务、社保服务、劳动用工服务、人才服务、调解仲裁服务等多类业务,可以在网上完成申办。电子社保卡同时具有移动支付功能,可用于线上参保缴费、考试缴费、培训缴费、医疗费结算等等。许多城市已通过电子社保卡开通了就医购药服务功能,在就医时出示手机端电子社保卡,看病后不用排队就可直接线上结算,或者在购药时完成扫码支付。以上各项服务将结合各地的工作进度逐步开通。社保类功能也将在全国统一的社会保险公共服务平台门户上线。问6:请问电子社保卡在人社业务领域应用外,将如何开放服务能力,支撑民生保障?答:电子社保卡具备的身份认证、生物特征识别、移动支付等能力对相关政府部门和机构开放,用于支持相关民生服务:一是向政务服务领域开放,支持各级政务大厅、政务门户网站、政务APP等使用电子社保卡,实现身份认证和快速登录。支持医保移动支付(门诊、购药、住院)等就医一卡通应用。二是向智慧城市服务拓展,发挥电子社保卡身份凭证功能,与交通出行、公用事业、小额支付等场景结合,推进在入园、入馆、出行等方面的应用。三是向金融服务开放,提供电子社保卡缴费支付服务,实现相关民生缴费和待遇发放,探索社保卡银行账户线上应用、银行账户身份核验、信用服务等方面合作。问7:电子社保卡可以在哪些渠道申领?答:电子社保卡借助各类APP、网站等渠道端具有触达用户的能力,可以在人力资源社会保障部门APP、政务服务APP、合作发卡银行APP、规范的社会民生服务APP等多渠道申领电子社保卡。目前全国已有138个APP或网站开通了电子社保卡服务,已开通的APP或网站列表可在人力资源社会保障部门网站查询,持卡人自愿选择APP完成申领。问8:在信息时代,如何保证电子社保卡的安全?答:电子社保卡基于实体社保卡安全体系,建立了电子社保卡线上使用的安全机制,由全国社保卡服务平台统一签发和管理,信息安全可溯。在电子社保卡应用过程中,《通知》要求各地规范线上用卡的业务流程,加强数据全生命周期安全管理,实现线上业务可信安全访问、接入安全管理、应用风险防控及安全可追溯,确保个人数据安全、线上业务安全和资金交易安全。对第三方渠道APP采取授权管理,渠道接入前需通过功能测试和安全测试。涉及个人基础信息、个人业务信息的数据,需经过个人授权、部门授权、渠道授权,确保数据安全和应用安全。全国社保卡服务平台将建立线上业务访问动态风险防控机制,对存在风险隐患的业务及渠道组织整改,必要时暂停或终止相关服务。问9:人社部门将如何推动这项工作?答:电子社保卡采用统分结合、全国共建的模式,全国统一制定电子社保卡技术、管理和开放服务标准;部级建设全国社保卡服务平台,与各级人社业务系统通过金保工程业务专网互联,与相关金融机构、社会服务机构建立总对总接口;地方各级人力资源社会保障部门建设本地应用平台,以电子社保卡为基础,开展各项人社业务的线上应用。电子社保卡应用推进工作中,部、省、市三级分工明确、协同联动,自上而下形成合力、共同推进,充分发挥社保卡全国一盘棋、一张网的核心优势,共同完成工作目标。问10:《通知》提出了哪些工作目标?答:我们要求各地要利用2-3年时间,实现电子社保卡广泛应用,形成社保卡线上线下综合应用模式。2019年,各地以身份认证、人社查询类业务为电子社保卡基础应用场景,逐步拓展至就业服务、参保缴费、就医购药结算等高频高粘性应用场景,探索集成其他民生服务应用。今年要在所有地市实现签发应用全国统一标准的电子社保卡,不低于10%的持卡人(即至少1亿人)领取电子社保卡,所有地市均开通移动支付服务。2020年,不低于25%的持卡人领取电子社保卡,普遍应用于线上身份认证、就业人才服务、社保信息查询、人社业务缴费、就医购药结算等业务场景,完成地方模式向全国社保卡服务平台统一支付结算模式的切换。2021年,形成实体社保卡与电子社保卡广泛协同并用的线上线下“一卡通”服务管理模式,为其他政务服务、金融服务、智慧城市服务领域深入应用电子社保卡提供全面支撑。在全面推进电子卡应用的同时,也要求各地要完善工作机制,夯实基础保障和服务。
2019-04-26
《关于参加企业职工基本养老保险人员因病或者非因工死亡丧葬补助金和抚恤金发放有关问题的通知》(黔人社发〔2019〕5号)文件政策解读
一、背景依据 2008年至今,按照我省相关政策规定,企业参保人员因病或非因工死亡丧葬补助费2400元,一次性补助费14000元,共计16400元。由于我省此项待遇标准是固定标准,没有逐年增长机制,因此,近年来明显低于周边省份。每年我省人大代表建议和政协委员提案都要求提高待遇水平。部分企业退休人员经常上访,有的已向中央第四巡视组反映,要求我省贯彻《社会保险法》。各级人力资源和社会保障部门信访维稳压力大,多次向省人力资源社会保障厅请示,要求尽快出台政策解决。 省委、省政府高度重视我省企业职工基本养老保险待遇问题。近年来,为贯彻《社会保险法》,按照省委、省政府的相关精神,省人力资源社会保障厅积极向国家人力资源社会保障部报告我省企业因病或者非因工死亡待遇标准偏低问题,恳请国家层面给予支持。2018年,省人力资源社会保障厅向省政府上报了《省人力资源社会保障厅关于提高我省城乡养老保险待遇水平的请示》,省政府领导批示同意了相关工作建议。我省积极争取到了国家人力资源社会保障部的支持,同意我省出台提高参保人员因病或者非因工死亡丧葬补助金和抚恤金待遇标准的政策。 按照省委、省政府的统一部署,省人力资源社会保障厅与省财政厅密切配合,依据《社会保险法》,紧密结合我省实际,坚持问题导向,研究起草了《关于参加企业职工基本养老保险人员因病或者非因工死亡丧葬补助金和抚恤金发放有关问题的通知(征求意见稿)》。经过广泛征求各地意见、风险评估、合法性审查和厅党组审定等程序,反复修改完善。经省人民政府同意,省人力资源社会保障厅联合省财政厅出台了《贵州省人力资源和社会保障厅 贵州省财政厅关于参加企业职工基本养老保险人员因病或者非因工死亡丧葬补助金和抚恤金发放有关问题的通知》(黔人社发〔2019〕5号,以下简称《通知》)。 二、主要内容 《通知》由四部分组成: 一是发放范围。《通知》规定,2019年1月1日及以后因病或者非因工死亡的参保人员(包括按月领取企业离退休人员基本养老金的离休人员、退休人员、建国前参加革命工作的老工人、退职人员、按规定参加企业职工基本养老保险的单位从业人员、个体工商户以及其他灵活就业人员),其遗属(指符合《继承法》规定的死亡人员的继承人)按本通知规定领取丧葬补助金和抚恤金。 二是发放金额。《通知》规定,离休人员、建国前参加革命工作的老工人、退休人员和缴费年限满15年的在职人员丧葬补助金发放标准都以死亡时上年度全省城镇常住居民月人均可支配收入标准为基数,分别按3个月、2.5个月、2个月和2个月总额计算。退休人员(含建国前参加革命工作的老工人和退职人员)和缴费年限满15年的在职人员抚恤金发放标准都以死亡时上年度全省企业退休人员月平均基本养老金标准为基数,按20个月总额计算。对缴费年限不满15年因病或者非因工死亡的在职人员,其遗属领取的丧葬补助金、抚恤金与参保人员的缴费年限挂钩计算,体现多缴多得。 三是资金渠道。《通知》规定,参保人员因病或者非因工死亡的丧葬补助金和抚恤金,从企业职工基本养老保险基金支付,切实减轻企业负担。 四是相关规定。《通知》对参保人员本人缴费年限计算、存在多重养老保险关系处理、被人民法院宣告死亡、因交通事故死亡、供养直系亲属范围等作了明确规定。其中,2011年7月1日及以后因病或者非因工死亡的在职人员供养直系亲属生活补助费纳入企业职工基本养老保险基金支付。供养直系亲属生活补助费发放标准按我省相关政策规定执行。《通知》还规定,2019年1月1日及以后因病或者非因工死亡的参保人员,其供养直系亲属领取的供养直系亲属生活补助费月数不得超过参保人员本人缴费月数,以限制不正常参保行为,防止基金流失,推进全省企业职工养老保险制度健康发展。《通知》自2019年1月1日起施行。 三、《通知》的惠民利民举措 (一)《通知》政策更加公平合理 一是《通知》的施行时间与我省出台调整机关事业单位工作人员死亡丧葬补助费开支标准的相关文件的执行时间相同,《通知》规定的相关参保人员丧葬补助金标准与我省调整机关事业单位相关工作人员死亡丧葬补助费开支标准相同,体现政策公平。 二是企业离休人员、退休人员(含建国前参加革命工作的老工人和退职人员)和缴费年限满15年的在职人员丧葬补助金发放标准都以死亡时上年度全省城镇常住居民月人均可支配收入标准为计发基数,抚恤金发放标准都以死亡时上年度全省企业退休人员月平均基本养老金标准为计发基数,制度更加公平合理。 三是退休人员(含建国前参加革命工作的老工人和退职人员)和缴费年限满15年的在职人员抚恤金发放标准都按其死亡时上年度全省企业退休人员月平均基本养老金的20个月总额发放,体现全省企业职工基本养老保险制度政策的统一。 四是离休人员抚恤金仍按现行政策执行,抚恤金发放标准与机关事业单位工作人员和离退休人员死亡一次性抚恤金发放标准相同,体现重点关怀,合情合理。 (二)《通知》建立了待遇逐年增长机制 《通知》规定,计发参保人员丧葬补助金是以参保人员死亡时上年度全省城镇常住居民月人均可支配收入标准为计发基数,计发参保人员抚恤金是以参保人员死亡时上年度全省企业退休人员月平均基本养老金标准为计发基数,由于全省城镇常住居民月人均可支配收入和全省企业退休人员月平均基本养老金是逐年增长的,因此,《通知》规定的参保人员丧葬补助金和抚恤金待遇标准将会逐年增长。 (三)《通知》建立了防范和化解基金风险机制 一是缴费年限不满15年因病或者非因工死亡的在职人员,其遗属领取的丧葬补助金、抚恤金与参保人员的缴费年限挂钩计算,供养直系亲属生活补助费的发放月数不得超过参保人员本人缴费月数,能有效维护基金安全。 二是参保人员存在多重养老保险关系的,应按照《国务院办公厅转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》(国办发〔2009〕66号)及相关规定确定待遇领取地,由待遇领取地的社会保险经办机构按规定归集参保人员基本养老保险关系和资金,并支付丧葬补助金和抚恤金,能有效避免基金流失。 三是同一位参保人员因病或者非因工死亡,符合两项及以上相关待遇政策的,只能选择按其中一项政策规定的待遇领取,能有效防止参保人员遗属及供养直系亲属重复领取待遇。 (四)《通知》贯彻落实打赢脱贫攻坚战精神 为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决战脱贫攻坚、决胜全面小康精神,实施养老保险扶贫,《通知》规定,2011年7月1日及以后因病或者非因工死亡的在职人员供养直系亲属生活补助费纳入企业职工基本养老保险基金支付,进一步保障困难人员基本生活。
2019-02-25
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