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深圳市医疗保障局 深圳市财政局 深圳市卫生健康委员会关于加大力度做好新冠肺炎疫情医疗保障工作的通知
各区医保分局、市医保中心,各区财政局、卫生健康行政部门,各有关医疗机构:   为深入贯彻习近平总书记对新冠肺炎疫情作出的重要指示批示精神,落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署以及市委、市政府的统一要求,加大力度做好新冠肺炎疫情医疗保障工作,根据《广东省医疗保障局关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情医药服务管理工作的通知》(粤医保函〔2020〕34号)、《广东省医疗保障局 广东省财政厅 国家税务总局广东省税务局关于进一步做好新型冠状病毒感染的肺炎防控医疗保障工作的通知》(粤医保发〔2020〕7号)、《广东省医疗保障局 广东省财政厅 广东省卫生健康委关于完善新冠肺炎疫情综合防控医疗保障工作的紧急通知》(粤医保明电〔2020〕3号),结合本市实际,现就有关事项通知如下:   一、落实省医保局“五个全部”工作要求,确认疑似和确诊新冠肺炎参保患者,在初诊医疗机构和定点或非定点救治医院,门诊、住院诊疗使用药品和医疗服务项目发生的全部疾病治疗医疗费用(包括治疗基础病、合并症、并发症、其它疾病中感染等费用),全部纳入医保基金支付范围。   二、对疫情以来确认疑似和确诊新冠肺炎的本市参保患者,因救治该疾病在定点或非定点救治医院发生的门急诊、留观医疗费用以及住院医疗费用(含确认前按规定救治相关医疗费用),取消住院起付标准,按本市医保政策中规定的一级医院住院报销比例支付,不设年度最高支付限额。参保人排除疑似新冠肺炎后的医疗费用按本市原医保政策执行。   三、疫情期间,对新冠肺炎筛查对象在发热门诊发生的门诊筛查费用(包括但不限于胸部CT、核酸检测等),按规定全部临时纳入医保基金支付范围,不设年度最高支付限额,其中本市参保人的费用由基本医疗保险大病统筹基金按照本市一级医院住院报销比例支付。全部医疗费用与医疗机构按项目付费并单独结算,不纳入医保总额预算控制指标。个人负担费用由全市各医疗机构的同级财政承担并由各医疗机构先行垫付,同时各医疗机构应做好患者信息记录和医疗费用记账。   四、确认疑似和确诊新冠肺炎的标准,按照国家、省卫生健康行政部门有关规定执行。确认疑似和确诊新冠肺炎患者名单,以市卫生健康行政部门统计情况为准。开展新冠肺炎门诊筛查的医院、列入门诊筛查的对象以及筛查项目由市卫生健康行政部门确定。   五、疫情期间,在全市医疗卫生机构(含社区健康服务中心)试行“长处方”,并实施“长处方”医保报销政策。医疗卫生机构可根据患者实际情况,合理增加单次处方用药量,减少病人到医疗机构就诊配药次数;对高血压、糖尿病等慢性病患者,经诊治医生(全科医生)评估后,处方用药量放宽至3个月。   六、鼓励本市医保定点医疗机构开通移动支付通道,方便本市已经申领了医保电子凭证或电子社保卡的参保人医疗费用移动支付,减少在院时间;支持符合条件的医疗机构按照有关诊疗规范开展网上诊疗、移动支付以及药品配送等服务,减少人员集聚,降低交叉感染风险。   七、此前通知内容与本通知不一致的,以本通知为准。   八、本通知从疫情响应开始时实施,至疫情响应结束时终止。   特此通知。   深圳市医疗保障局   深圳市财政局   深圳市卫生健康委员会   2020年2月11日
2020-02-13
国家税务总局广州市税务局关于印发《国家税务总局广州市税务局全力落实支持疫情防控政策的措施》的通知
《国家税务总局广州市税务局全力落实支持疫情防控政策的措施》已于2020年2月7日经市税务局党委会审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。国家税务总局广州市税务局2020年2月11日 国家税务总局广州市税务局全力落实支持疫情防控政策的措施为深入贯彻落实党中央、国务院关于防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的决策部署,充分发挥税务部门助力疫情防控作用,根据财政部、国家税务总局支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策、《国家税务总局广东省税务局关于强化落实税务政策坚决打赢疫情防控阻击战的通知》(粤税发〔2020〕16号)和《广州市人民政府办公厅关于印发支持中小微企业在打赢疫情防控阻击战中健康发展的十五条措施的通知》(穗府办规〔2020〕1号),市税务局提出如下十五条措施:一、全力落实医疗防疫补助免税政策。加强与财政、卫健、人社等部门沟通协调,对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者按照政府规定标准取得临时性工作补助和奖金,免征个人所得税。省级及省级以上人民政府规定的相关临时性工作补助和奖金,比照执行。对一线防疫医务人员暂缓开展个人所得税2019年度汇算,疫情过后与卫健部门协同合作,推行精准辅导等个税便捷服务。二、全力落实疫情防控物资生产及运输政策。加强与发展改革、工业和信息化部门沟通,积极落实对疫情防控重点保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除、对纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入免征增值税等政策,确保疫情防控重点医疗物资生产及运输工作。三、全力落实疫情防控捐赠税收政策。对企业和个人通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门等国家机关,捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的现金和物品,允许在计算应纳税所得额时全额扣除。对企业和个人直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的物品,允许在计算应纳税所得额时全额扣除。对单位和个体工商户将自产、委托加工或购买的货物通过公益性社会组织和县级以上人民政府及其部门等国家机关或者直接向承担疫情防治任务的医院,无偿捐赠用于应对肺炎疫情的免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。进一步简化捐赠税前扣除办理流程,对个人发生公益捐赠时不能及时取得捐赠票据的,可暂凭公益捐赠银行支付凭证扣除。对机关、企事业单位统一组织员工开展公益捐赠的,可凭汇总开具的捐赠票据和员工明细单在个人所得税税前扣除。对直接向承担疫情防治任务的医院捐赠的,可凭医院捐赠接收函办理税前扣除事宜。四、全力落实防疫福利税收政策。对企业为防控疫情实际发生的加班人员或临时聘用人员工资福利支出、工作人员劳动保护支出等各项合理支出,准予计入当期成本费用在企业所得税税前扣除。对单位发给个人用于预防肺炎的药品、医疗用品和防护用品等实物,不计入工资、薪金收入,免征个人所得税。对因疫情影响导致职工生活困难,单位根据国家有关规定从提留的福利费或者工会经费中支付给职工的生活补助费,免征个人所得税。对个人因疫情原因按规定取得的工伤保险待遇,免征个人所得税。五、全力落实留抵退税政策。税务机关查询符合留抵退税条件的纳税人名单,主动采取电话、短信、微信、税务企业号等多种途径点对点通知纳税人,告知其申请途径;落实对疫情防控重点保障物资生产企业按月向主管税务机关申请全额退还增值税增量留抵税额政策,并优先加快办理,缓解企业经营资金压力。六、全力落实延期缴纳社会保险费政策。对因受疫情影响无法按时缴纳企业职工养老保险费、失业保险费、工伤保险费的,可延期至疫情解除后三个月内缴费,期间不加收滞纳金,延长期间待遇正常享受,不影响参保人员个人权益记录。对因受疫情影响无法及时按月缴纳社会医疗保险、生育保险费用的,允许疫情结束后三个月内补办补缴,不收取滞纳金,疫情期间不影响参保人享受就医待遇。根据政策及时实施阶段性调整我市失业保险浮动费率至2020年12月底,其中原缴费系数为0.6、0.8的,分别下降为0.4、0.6。继续实施工伤保险浮动费率和阶段性下调基本医疗保险费率,加大信息系统支撑,降低企业用工成本,支持企业健康发展。七、全力落实房产税、城镇土地使用税困难减免政策。对因疫情原因,导致企业正常生产经营活动受到重大影响发生重大损失且缴纳房产税和城镇土地使用税确有困难的,按照房产税和城镇土地使用税困难减免的规定,为申请企业办理房产税和城镇土地使用税困难减免。对疫情防治医疗机构、疫情防控物资生产企业、受疫情影响较大的行业企业、疫情期间减免物业租金的企业和专业批发市场业主单位、疫情期间提供免费运营服务的第三方电商平台及其他因疫情影响有关政策明确需扶持的行业给予优先办理。八、全力落实与疫情防控相关的科研攻关等税费政策。辅导落实好医疗机构免征增值税、房产税、城镇土地使用税等政策,切实减轻医疗机构税收负担。全力支持疫情防控所需疫苗药品、医疗器械的科研攻关,辅导有关企业落实好技术转让和技术开发免征增值税、技术转让所得减免企业所得税、研究开发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠税率等优惠政策。对企业取得的各级政府拨付的专项用于疫情防控、灾后重建等指定用途的财政性资金,符合条件的,准予作为不征税收入,不计入企业所得税应纳税所得额。九、全力支持困难行业。对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游(指旅行社及相关服务、游览景区管理两类)行业企业给予政策支持,对其2020年度发生的亏损,最长结转年限由5年延长至8年。上述受疫情影响较大的行业企业缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的,符合条件的可优先给予房产税和城镇土地使用税困难减免。对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务,以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入免征增值税。十、全力支持中小微企业、个体工商户。辅导纳税人及时享受小微企业有关增值税、企业所得税、资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等优惠政策。严格落实残疾人就业保障金扩大优惠政策,对在职职工人数30人(含)以下的企业暂免征收残疾人就业保障金,支持中小微企业发展。对受疫情影响较大的定期定额户,根据受疫情影响的实际情况调减应纳税经营额。十一、优化延期申报纳税措施。疫情防控期间,对受疫情影响不能按期办理纳税申报的,依法及时办理延期申报。对符合延期缴纳税款条件的,及时辅导其填报资料,依法及时办理延期缴纳税款。十二、优化企业领用发票管理。减少纳税人往返办税服务厅次数,最大程度降低感染风险,在疫情防控期间,纳税人申领发票、代开发票实行网上申请、免费(暂定到2月底)配送服务,贯彻落实全面放开小规模纳税人自开专用发票新政,满足中小微企业复工后生产经营用票需求。加强辅导,鼓励和引导纳税人开具和申请代开电子发票。十三、优化暖企措施助力复工复产。对受疫情影响,纳税人未能及时履行纳税义务的,不影响其信用评价。加强“银税互动”精准服务,确保相关企业及时获得银税互动金融惠企政策。成立专业团队,积极了解、响应各类企业特别是医疗救治、疫情防控等重点行业、重点企业涉税诉求,以及市场物资供应、餐饮旅游服务等小微企业经营情况和困难,依法给予企业最大限度支持,全力支持企业复工复产、扩大生产。十四、拓展“非接触式”办税服务。依托电子税务局、掌上税务局网上办税渠道,全面提供“一网通办”“一次不用跑”“一键通答”等“非接触式”办税服务。加强政策宣传,引导企业网上办税,增加网上办税服务的税务人员,推出网上受理限时办结承诺制,精准服务好疫情防控工作。十五、建立纳税服务快速响应机制。设立防疫产品生产经营企业办理涉税(费)事项服务绿色通道,优先为其落实相关减税降费政策,优先加快办理增值税留抵退税,优先核准延期缴纳税款,优先办理出口退税,优先办理社保费延缴补缴,优先办理发票申请确认,以“特事特办”方式帮助该类企业解决涉税(费)问题。畅通网上纳税服务投诉渠道,对防疫产品生产经营有关企业网上未能及时办结的相关事项,迅速跟进,限时处理。上述措施按照国家、省、市相关文件规定的期限执行。今后,如国家、省、市出台新的政策规定,我局将一并遵照执行。
2020-02-11
深圳市人民政府关于印发战略性新兴产业发展专项资金扶持政策的通知
各区人民政府,市政府直属各单位:   现将《深圳市战略性新兴产业发展专项资金扶持政策》印发给你们,请认真组织实施。   深圳市人民政府   2018年11月2日   深圳市战略性新兴产业发展专项资金扶持政策   为推动深圳战略性新兴产业发展,加快建设以创新为引领的现代化产业体系,加快把深圳打造成为竞争力影响力卓著的创新引领型全球城市,制定本政策。   一、发展重点和工作机制   (一)本政策适用于新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等我市重点发展的战略性新兴产业。   (二)深圳市新兴高技术产业发展领导小组全面统筹协调我市战略性新兴产业发展工作,解决跨区域、跨领域和跨部门的重大问题。各产业主管部门根据职责分工,负责政策推进落实、扶持计划组织实施、专项资金使用和绩效评价等工作。各区(新区)加强协调配合,形成全市工作合力。   (三)市财政每年安排预算,设立市战略性新兴产业发展专项资金(以下简称专项资金),采用直接资助、股权投资、贷款贴息、风险补偿等多元化扶持手段,支持我市相关单位组织实施创新能力建设、产业化、应用示范推广、产业配套服务体系建设等项目。   二、提高自主创新能力   (四)引导全社会加大基础研究支持力度,对推动我市在前沿领域取得原始创新突破的基础研究学科布局项目,以及支撑产业技术需求的应用基础研究项目,予以最高300万元支持。   (五)鼓励企业与高校、科研机构加强合作,围绕我市战略性新兴产业发展的瓶颈和薄弱环节,组织实施重点领域核心技术攻关项目,予以最高1000万元支持。   (六)支持承担国家、省(部)科技计划(专项)项目,参与或发起国际大科学计划,予以最高1∶1配套支持,上级资助资金和市级配套资金总额不得超过项目总投资。   (七)支持建设国家重点实验室、国家工程研究中心等国家级创新载体,予以最高3000万元支持。支持建设国家企业技术中心,予以最高1500万元支持。   (八)支持建设省部共建国家重点实验室、国家地方联合工程研究中心,以及符合国家政策和我市需求且已开始实质性建设的国家级创新载体深圳分支机构,予以最高2000万元支持。   (九)支持建设市重点实验室、工程研究中心、公共技术服务平台、企业技术中心等市级创新载体,予以最高1000万元支持。其中,市级创新载体建设分为组建和提升两个阶段,每阶段分别予以最高500万元支持。   (十)支持各类创新主体围绕重大科技基础设施、产业应用基础平台等建设需求,开展必要的科学实验、核心技术和关键设备预研,依托设施或平台开展具有重大引领作用的跨学科、大协同创新攻关,专项资金予以经费保障。   三、促进产业高端发展   (十一)鼓励企业加快工艺、技术、产品高效转化,建设中试基地和中试生产线,予以最高1000万元支持。   (十二)鼓励企业以市场为导向,推动技术创新、产品创新、商业模式创新,开展新产品、新技术、新业态、新模式应用示范推广,予以最高1000万元支持。   (十三)支持企业实施自主创新成果产业化项目,采用“事前立项、事后资助”的方式,予以最高1500万元支持。   (十四)支持企业、高校、科研机构等开展产学研用合作,以基础研究、技术开发与产业化应用示范为重点,联合组织实施“创新链+产业链”融合项目,予以每年最高1500万元支持,支持年限一般不超过3年。   (十五)支持承担国家、省(部)产业发展计划(专项)项目,予以最高1∶1配套支持,最高不超过1500万元,且资助资金与国家、省(部)资助资金总和不超过项目总投资的40%。   (十六)对重点引进的国际高端研发型企业,以及可填补我市产业链空白、经济和社会效益特别突出的重大产业项目,经市政府审定同意后,专项资金予以研发费用、设备购置补贴等综合支持。   四、拓展金融支持手段   (十七)探索设立产业化中试基金,加大对重点领域中试环节精准扶持。专项资金对海外并购基金、中试基金投资的企业和项目予以重点支持。   (十八)加强与股权投资机构合作,对企业实施的产业化项目,予以最高3000万元股权资金支持。其中,资助资金分为股权投资和直接资助两部分,每部分资金分别最高不超过1500万元。   (十九)支持企业采用银行贷款、债券融资方式实施重大产业化项目,按照贷款或债券利息总额的70%予以贴息支持,贴息金额最高不超过1500万元。   (二十)引导银行为中小企业提供产业化信用贷款支持,贷款金额最高不超过1500万元,按照贷款本金损失的50%予以风险补偿,按照贷款利息的50%予以贴息支持。   (二十一)引导担保机构为中小企业提供产业化担保贷款支持,贷款金额最高不超过1500万元,按照贷款本金损失的50%予以风险补偿,按照贷款利息的50%予以贴息支持,按照担保费用的50%予以担保补贴。   (二十二)引导融资租赁机构为企业提供产业化设备融资租赁支持,金额最高不超过5000万元,按照本金损失的40%予以风险补偿,按照融资租赁利息的50%予以贴息支持。   五、提升产业配套服务能力   (二十三)依托国家和省级“双创”示范基地以及市级创新创业基地,支持建设资源共享、检验检测等创新创业公共服务平台,予以最高1000万元支持。   (二十四)鼓励企业为开拓国内外市场,满足其技术、产品及服务符合不同国家和地区的上市要求,取得各类市场准入注册、认证和许可,予以最高500万元事后支持。   (二十五)引导行业协会、产业联盟、新型智库等公共服务机构提供产学研合作、科技和产业创新平台规划建设、标准制定、决策咨询、行业交流等服务,予以最高300万元支持。   (二十六)支持高校、企业、行业协会等机构主办或承办战略性新兴产业领域的国内外知名展会、高端论坛等活动,予以最高300万元事后支持。   (二十七)支持各区(新区)在重点产业领域实施应用示范、区域集聚试点、制造业创新中心、产业创新中心、产业基础设施群等重大工程包项目,专项资金予以配套支持。   六、创新管理体制机制   (二十八)积极探索项目招标悬赏制度,采用项目经理人管理制度和“里程碑”考核机制,面向全球招标悬赏任务承接团队,重点解决前沿技术工程化和关键零部件研制等瓶颈问题。   (二十九)推行项目管理第三方专业机构试点,产业主管部门可委托第三方专业机构开展项目评审立项、过程管理、验收评价等项目管理工作,对第三方专业机构进行业务指导和监管,并提供相关条件保障。   (三十)落实失信联合惩戒制度,项目单位及其法定代表人、项目负责人和直接责任人等责任主体,若存在失信行为且被相关部门列入违规失信联合惩戒对象的,将依法限制申请专项资金扶持。全面推行合同契约管理,建立项目单位及其责任主体信用积分管理制度。   七、其他   (三十一)对获得市战略性新兴产业专项资金资助的项目,区级专项资金予以配套资助金额原则上不得超过市级专项资金资助金额的50%,对采用融资贴息方式的,市区两级资助金额合计不得超过项目实际支付利息的70%。   (三十二)各产业主管部门可根据本政策,结合不同产业发展特点和实际情况,出台相关细分产业领域的支持政策或措施。各产业主管部门应在本政策出台后,3个月内制定实施细则。   (三十三)本政策自2018年11月15日起施行,有效期5年。深圳生物、互联网、新能源、新材料、新一代信息技术、节能环保以及机器人、可穿戴设备和智能装备、未来产业振兴发展政策(深府〔2009〕180号、深府〔2009〕238号、深府〔2009〕240号、深府〔2011〕124号、深府〔2011〕210号、深府〔2014〕33号、深府〔2013〕122号、深府〔2014〕97号)同时废止。
2019-11-29
2019年粤澳跨境电商交流会在珠海举行
6月25日,广东省商务厅联合澳门特别行政区政府经济局在珠海市横琴新区举办“2019年粤澳跨境电商交流会”。澳门经济局、我省各地市商务局,以及粤澳跨境电商企业代表近200人参加会议。为全面贯彻国家打赢脱贫攻坚战战略部署,落实东西部扶贫协作工作要求,实现精准扶贫,会议特别邀请云南兰坪县、新疆喀什市、江西全南县、四川甘孜州等地区到会展示推介农特产品。广东省商务厅任少副厅长、澳门特别行政区政府经济局陈子慧副局长、珠海市人民政府周昌副秘书长出席会议并致辞。   任少副厅长指出,建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大战略。当前,广东正全面学习贯彻习近平总书记重要讲话特别是关于粤港澳大湾区建设重要论述精神,携手港澳高标准推进粤港澳大湾区建设。在跨境电商发展方面,呈现出创新能力增强、聚集效应明显和市场活力迸发等发展态势。据海关统计,2018年,广东省跨境电商进出口额759.8亿元,同比增长71.9%。在国家自由贸易区和跨境电商综合试验区政策叠加下,粤澳两地经贸合作尤其是跨境电商合作得到蓬勃发展。以澳门为纽带,广东对葡语系国家跨境电商进出口额保持年均近1倍的增速。任少副厅长表示,广东省商务厅愿与各方一起努力,共享粤港澳大湾区发展新机遇,共建跨境电商综合服务生态圈,共同为大湾区建设贡献力量。   澳门特别行政区政府经济局陈子慧副局长介绍了澳门跨境电商发展情况。目前,澳门特区政府成立了“跨部门推进电子商贸工作小组”,支持商会推出“跨境电商一站式服务”,全面开通澳门至内地跨境电商物流管道,鼓励中小企业开拓本地与海外市场。陈子慧副局长表示,经济局将加强与广东在各领域的沟通,携手投身大湾区建设,提升合作空间,实现资源共享,共同推进澳门经济适度多元发展。   珠海市人民政府周昌副秘书长介绍了珠海跨境电子商务综合试验区建设情况,并表示,珠海市将继续发挥跨境电商综试区优势,加强两地合作,牵手葡语系和拉美地区国家,共创美好未来。   会上,广州海关、珠海税务等部门进行了跨境电商监管政策讲解,横琴新区管委会介绍了横琴一体化跨境电商发展情况,特邀参会的云南兰坪、新疆喀什、江西全南、四川甘孜等地区代表作了情况介绍,粤澳两地企业代表进行了经验分享。会后,与会代表参观了珠澳跨境工业区、横琴新区展示厅和横琴跨境说网络科技有限公司。通过此次交流会,粤澳两地增进了了解,“三区三州”优质农产品进行了推介,达到了预期目的。 广东省商务厅任少副厅长致辞 澳门经济局陈子慧副局长致辞 会议现场 贫困地区农特产品展示推介
2019-11-21
关于印发《惠州市人力资源和社会保障局关于惠州市深化职称制度改革的实施方案》的通知
市直各单位,各县(区)人力资源和社会保障局(党群办): 《惠州市人力资源和社会保障局关于惠州市深化职称制度改革的实施方案》已经市委、市政府领导同志同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。 惠州市人力资源和社会保障局 2019年6月21日 惠州市人力资源和社会保障局 关于惠州市深化职称制度改革的实施方案 为进一步深化我市职称体制机制改革,建立科学化、规范化、社会化的职称制度,加强专业技术人才队伍建设,根据省委办公厅、省政府办公厅《关于深化职称制度改革的实施意见》(粤办发〔2017〕52号)等文件精神,结合我市实际,制定本实施方案。 一、总体要求 (一)指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中全会精神,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神。按照党中央、国务院和省委、省政府关于深化职称制度改革的决策部署,坚定实施人才强市战略、创新驱动发展战略、粤港澳大湾区发展战略,坚持党管人才原则,遵循人才成长规律,健全符合各类专业技术人才职业特点的职称制度,最大限度激发和释放人才创新创造活力,培养造就素质优良、结构合理、专业水平高、创新能力强的专业技术人才队伍,为我市建设国内一流城市提供强有力的人才保障和智力支撑。 (二)基本原则 1、坚持服务发展。紧紧围绕经济社会高质量发展和产业结构优化升级的要求,充分发挥人才评价“指挥棒”和风向标作用,加快开展各类专业技术人才的评价,激发专业技术人才的创新创造活力,提升核心竞争力,为全市经济社会高质量发展服务。 2、坚持遵循规律。遵循各类专业技术人才成长规律,根据各类专业技术人才不同发展阶段职业特点,建立科学分类、合理多元的评价体系,强化责任意识、弘扬科学精神,营造潜心研究、追求卓越、风清气正的制度环境。 3、坚持科学评价。以服务专业技术人才为宗旨,以品德、业绩、能力为导向,坚持客观公正和综合评价,坚持同行认可、强化对各类专业技术人才技术性、实践性和创新性的评价,促进优秀人才脱颖而出。 4、坚持改革创新。以服务我市专业技术人才职业发展为核心,立足我市专业技术人才队伍建设实际,健全制度体系、完善评价标准、创新评价机制,促进职称制度与人才培养使用相衔接,优化公共服务。 二、主要任务 (一)健全制度体系 1、构建合理层级。各类专业技术人才职称分为初级、中级、高级三个等级,其中初级设员级和助理级,高级设副高级和正高级。 2、完善职称管理制度。修订完善我市职称评定管理、评审委员会设置管理、评委专家库建设、评审纪律与诚信建设、评审服务与监管等职称管理制度。 3、促进职称制度与用人制度有效衔接。对于全面实行岗位管理、专业技术人才学术技术水平与岗位职责密切相关的事业单位,一般应在岗位结构比例内开展职称评审。对不实行岗位管理的单位,实行评聘分开。公务员不得参加专业技术人才职称评审,符合报名条件的可以参加国家统一组织的职业资格考试。全国(全省)开展统一职业资格考试的专业不再进行相应的职称评审或认定。健全考核制度,继续教育制度,加强聘后管理,在岗位聘用中实现人员能上能下。 4、贯通高技能人才与工程技术人才职业发展通道。按照两类人才贯通条件大体平衡、适当向高技能人才倾斜的原则,搭建高技能人才与工程技术人才成长立交桥。在工程技术领域生产一线岗位,从事技术技能工作的高技能人才,具有高级工以上职业资格或职业技能等级,符合工程技术人才职称评价基本标准条件,可参加工程系列职称评审。取得工程师及以上职称专业技术人才参加职业技能评价,可免于理论知识考试,注重技能水平考核,合格后取得相应技能人员职业资格证书或职业技能等级证书。 5、探索农村实用人才发展途径。进一步强化职业农民的培养与使用,建立与之相适应的评审评价机制,探索以技术工作方案(总结)、项目设计(实施)方案、分析评估报告、示范试验报告等技术成果,以及对农户的带动效应和取得的经济社会效益作为评价的重要内容。 (二)完善评价标准 1、坚持以德为先。把品德放在专业技术人才评价的首位,重点考察专业技术人才的职业道德。用人单位可通过个人述职、考核测评、民意调查等方式综合考察申报人员的职业操守和从业行为。完善职称诚信承诺机制,建立专业技术人才诚信信息化档案,将个人职称诚信行为纳入信用信息共享平台。实行学术造假和职业道德严重缺失“一票否决”。加大对职称失信行为的惩处力度,通过弄虚作假等违纪违规行为取得的职称一律予以撤销。 2、突出业绩能力。注重考察专业技术人才的专业性、技术性、实践性、创造性。将履行岗位职责的工作绩效、创新成果作为职称评价的重要条件,将业绩成果推动行业发展的影响力、对产业发展的实际贡献、产生的经济效益和社会效益作为重要评价指标。科学合理设置论文和科研成果条件。对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求,确需评价外语、计算机水平的,由用人单位或评审机构自主确定。 (三)创新评价机制 1、改进评价方式。建立以同行专家评议为基础的业内评价机制,注重社会和业内认可,可综合采用考试、评审、考核认定、个人述职、面试答辩、实践操作、业绩展示等多种评价方式,提高职称评价的针对性和科学性。对于长期服务于偏远地区和基层工作的专业技术人员,经各县(区)人社部门推荐,可以采取“定向评价,定向使用”的方式,重点考察其实际工作业绩,适当放宽学历、科研能力要求,申报人数由市级统筹。 2、建立职称评价绿色通道。省、市人才主管部门认定的高层次人才、急需紧缺人才,可直接申报相应层级的职称。取得重大基础研究和前沿技术突破、解决重大工程技术难题、在经济社会各项事业发展中作出重大贡献的专业技术人才,省级以上重大奖项获得者,省级以上重大人才项目入选者,可按照相应程序直接申报评审高级职称。广东特支计划杰出人才、省引进领军人才、省引进科研创新团队带头人、南粤突出贡献和创新奖个人或团队带头人的专业技术人才,可按照相应程序认定正高级职称。国家、省组织人事部门选派到西藏、新疆、青海等地及粤东西北地区服务锻炼并作出突出贡献的专业技术人才(含省行业主管部门选派的专业志愿者),在同等条件下优先评审、优先聘任。 (四)推进职称工作“放管服”改革 1、积极承接省下放高级职称评审权。结合我市实际,按照“成熟一个、组建一个”的原则,在行业优势明显、人才密集度高、创新能力强的系列(专业)组建高级职称评审委员会。做好新增高级职称评委会评审组织工作,在“接得住、管得好”的基础上实现新发展。2、下放职称评审权限。有条件、有步骤地向符合条件的县(区)下放中级职称评审权。支持在行业优势明显、人才密集度高、创新能力强的科技园区组建中级职称评审委员会。支持条件成熟的创新创业园区、新兴产业创新中心、人力资源产业园区、公共就业人才服务机构、行业协会学会等社会化组织组建初、中级职称评审委员会。 3、支持企事业单位开展自主评审。向符合条件的事业单位、新型研发机构、国有企业、高新技术企业、大型骨干企业下放主体系列的职称评审权,促进人才培养和使用,服务实体经济发展和产业结构优化升级。 (五)加强职称评审监管 1、建立各专业评委专家库动态管理机制。加强职称评审委员会评价能力建设,建立评审专家动态管理机制,注重遴选能力业绩突出、声望较高的同行专家和在生产一线的工程技术人才担任评委。加强诚信建设,对弄虚作假、徇私舞弊、包庇纵容等违纪违规行为严肃追责。严肃评审工作纪律,对违反评审纪律的评审专家,应及时取消评审专家资格,列入“黑名单”。 2、 加强对职称评审的全程监督。健全职称评审公开公示制度,实行政策公开、标准公开、程序公开、结果公开和评前评后“双公示”制度,接受社会和群众监督。完善评审工作程序和评审规则,严肃评审工作纪律,坚持评审回避制度。完善评审中巡查、随机抽查和评审后复查、倒查、投诉等制度,加强对职称评审事前、事中、事后的全程监管。对于不能正确行使评审权、不能确保公平公正和评审质量的评委会,将暂停评审工作直至收回评审权。 三、工作要求 (一)提高认识,加强领导。坚持党管人才原则,切实加强党委和政府对职称工作的统一领导,努力构建党委组织部门抓总、人力资源社会保障部门牵头、行业主管部门各负其责、用人单位和社会组织等共同参与的职称评审良好格局。 (二)精心组织,稳慎实施。要按照国家和省职称政策管理规定,制定配套工作规定,细化工作措施,按照评审标准和程序做好职称申报、评审组织实施工作;要完善评审程序,严格评审制度,接受群众监督;要及时总结经验,研究解决实施过程中出现的新情况新问题。 (三)加强宣传,营造环境。加强宣传引导,做好政策解读,充分调动专业技术人才的积极性创造性,引导用人单位支持参与职称评审工作,营造有利于职称评审工作的良好社会氛围。 本方案自发布之日起施行,有效期5年。 惠市人社规〔2019〕5号
2019-07-12
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