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上海市经济信息化委 市财政局 市审计局关于印发本市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急征用企业政策性亏 . . .
有关单位:         根据《上海市人民政府关于印发上海市全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展若干政策措施的通知》(沪府规〔2020〕3号)精神,对应急征用的企业生产指定的重点防疫物资,因生产成本高于实际售价而产生的政策性亏损,由市级财政给予全额补贴。现就有关事宜明确如下:         一、补贴对象         本市依法征用的部分重点企业。         二、补贴内容         市经济信息化委根据市卫生健康委、市商务委提出的需求,对政府应急征用的企业生产指定的重点防疫物资,其生产成本高于实际售价,在享受国家及本市各类优惠政策后仍发生的政策性亏损,可由企业按规定申请亏损补贴。         三、申请审核         应急征用企业应当在新型冠状病毒感染的肺炎疫情结束后3个月内向市经济信息化委提出书面补贴申请,填写《应急征用企业政策性亏损补贴申请表》(详见附件),提交应急征用凭证、经确认的应急征用物资时批次和数量,以及相关补贴证明材料,经第三方审计、相关政府部门审核,报市政府审批。         四、资金渠道         应急征用企业政策性亏损补贴资金经市政府批准同意后,由市级财政专项安排。         五、监督监管         市经济信息化委、市财政局将按照《财政部关于进一步做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控经费保障工作的通知》(财办﹝2020﹞7号)精神,加强对资金使用的事前、事中和事后全流程监管,确保资金专款专用。         市审计局将依法加强对应急征用企业获得补贴情况的审计监督,应急征用企业应自觉接受审计检查,确保补贴资金规范有效使用。         本细则自2020年2月10日起施行。     上海市经济和信息化委员会 上 海 市 财 政 局 上 海 市 审 计 局 2020年2月10日
2020-02-11
上海市经济信息化委关于支持培育新型云服务 助力企业复工复产的通知
有关单位:         为坚决贯彻习近平总书记重要指示和党中央、国务院决策部署,全面落实《上海市全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展的若干政策措施》(沪府规〔2020〕3号)要求,我委决定进一步鼓励应用和支持培育新型云计算产品和服务,助力本市企业开展复工复产。现将有关事项通知如下。         一、免费开放云服务资源。疫情期间,我委将组织动员部分云服务厂商,为本市企业免费提供协同办公、通讯交流、文档协作、视频会议、防疫管理、安全认证等云服务产品,并投入技术力量做好服务保障。希望各有关单位结合各自实际,按需与相关云服务联系人(详见附件)对接,积极运用远程协同、线上供需、跨地合作等云服务做好复工复产。         二、支持培育新产品新模式。加强协同办公、远程办公、在线教育、视频会议、远程医疗、工业互联网、智慧应急等防疫亟需新型云服务的培育力度。支持在线生活服务、数字内容服务、金融信息服务、智能配送服务、安全认证服务等信息服务发展,充分发挥互联网在资源调配、消费模式、供需对接、产业协同等方面的优势。支持云计算与5G、人工智能、大数据、边缘计算、多源异构等新一代信息技术深度融合,提升云服务易用性、智能性,推进技术融合、业务融合、数据融合,满足企业多方位需求。对符合条件的各类项目,在市级软件和集成电路产业发展专项资金中给予支持,支持金额最高800万。         三、加快推动“企业上云”。鼓励制造企业在云平台部署设计、研发、生产、销售、运维等信息系统,提升快捷化、服务化、智能化水平。鼓励服务企业在云平台部署数据处理、金融交易、客户关系、物流、仓储等业务平台,提升客户服务体验、优化交易流程。支持云计算厂商向社会免费开放各类云平台以及信息服务资源,保障中小企业复工复产。对符合条件的各类企业,在“企业上云”专项政策中给予支持。         四、鼓励企业创新研发。支持创新创业云计算企业研发具备自主核心技术的云计算产品和服务。对符合条件的创新产品销售,在首版次软件产品专项中给予支持,支持金额最高200万元。         五、积极开展宣传动员。加强疫情期间各类云服务产品和服务的供需对接,做好优秀云服务应用案例的宣传推广。鼓励有条件的云服务提供商在疫情期间做好相关云服务产品的使用培训和说明,积极帮助企业运用云技术做好复工复产。对复工复产过程中涌现出的特色实践案例,我委将及时梳理汇总形成优秀案例集,向全社会宣传推广。         六、做好相关组织保障。各区信息产业主管部门要充分发挥组织动员优势,引导更多企业积极运用协同办公云等云服务开展复工复产。我委将会同各云服务提供商做好企业需求和云服务供给的对接,切实提升应用质量和效果。 上海市经济和信息化委员会 2020年2月10日         联系人:刘文 021-23119453、18918883850                       何炜 021-23112795
2020-02-10
【解读】《关于全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展的若干政策措施》的政策解读
为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实党中央、国务院各项决策部署,上海市政府制定发布了《关于全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展的若干政策措施》(以下简称《若干政策措施》)。 一、总体考虑 为全力打赢非常时期疫情防控阻击战和经济稳增长攻坚战,在研究制订《若干政策措施》时重点把握三个方面:一是紧扣中央精神和市委、市政府工作部署。全面落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署,始终把市民的生命安全和身体健康放在第一位,把疫情防控作为当前头等大事和最重要工作,在全力做好疫情防控工作的前提下,千方百计减轻企业负担,加大财税金融支持力度,实施援企稳岗政策,着力优化企业服务,切实做好新形势下“六稳”工作。二是支持帮助企业共渡难关。1月底以来,市有关部门坚持问题导向、聚焦企业关切,抓紧开展政策调研,通过线上问卷调查等方式调研了解企业面临的主要困难和政策诉求,作为制定政策的重要依据。在此基础上,《若干政策措施》既高度关注参与疫情防控的重点企业、受疫情冲击较大相关行业尤其是中小企业,同时也兼顾延迟复工的各类企业,注重分类指导、精准施策,努力帮助企业渡过难关,支持各类企业在上海发展。三是体现政策综合效应和力度。对照和了解国家有关部门已出台和将出台的援助企业政策措施,参考借鉴各地已出台政策,紧密结合上海实际,研究制订一揽子综合政策,着力打好政策组合拳。 二、主要内容 《若干政策措施》分为六个方面,具体政策措施共计28条。 1.全力支持企业抗击疫情。主要是针对直接参与疫情防控一线的重点企业和重要防疫物资,从财政补贴、税收优惠、专项金融支持、保险、支持扩产增能、物资进口、防疫产品科技研发等方面,实施一批阶段性的特殊支持政策。具体包括8条政策措施:一是加大对防疫重点企业财税支持力度,对重点防疫物资生产企业购置设备允许税前一次性扣除,对运输防控重点物资和提供公共交通、生活服务、邮政快递收入免征增值税,对相关防疫药品和医疗器械免收注册费,免征民航发展基金,对应急征用企业生产指定的重点防疫物资而产生的政策性亏损由市级财政给予全额补贴。二是加强对防疫重点企业专项金融信贷支持,对重点防控物资和生活必需品生产、运输和销售的重点企业包括小微企业,提供优惠利率贷款,由财政再给予一半的贴息,确保企业贷款利率低于1.6%。三是拓宽疫情防控相关企业直接融资渠道。四是强化保险保障作用。五是支持重点防疫物资供销企业扩产增能、增加进口,对征用企业应急技术改造项目给予项目总投入50%-80%的财政补贴,对企业因政府征用或指定生产而产生的剩余物资通过政府储备和包销予以解决。六是对进口防疫物资实行税收优惠。七是建立进口防疫物资快速通关绿色通道。八是支持疫情防控创新产品研制攻关。 2.切实为各类企业减轻负担。主要是针对受疫情影响较大、生产经营困难的行业和中小企业,从租金减免、延期纳税、税收优惠等方面,着力为企业减轻负担。具体包括5条政策措施:一是减免企业房屋租金,中小企业承租本市国有企业的经营性房产(包括各类开发区和产业园区、创业基地及科技企业孵化器等)从事生产经营活动的先免收2个月租金,鼓励市场运营主体减免租金,使实际经营的中小企业最终受益。二是延期申报纳税。三是对相关企业和个人给予税收优惠。四是免除定期定额个体工商户税收负担。五是暂时退还旅游服务质量保证金和补贴文化事业建设费。 3.加大金融助企纾困力度。主要是针对受疫情影响资金困难的企业,从加大信贷投放、实行优惠利率、提供流动资金贷款、加强融资担保等方面,着力纾解企业资金困难和降低融资成本。具体包括3条政策措施:一是多途径为企业提供低成本资金支持,鼓励金融机构加大对抗击疫情和受疫情影响较大行业及中小微企业的信贷投放,疫情防控期间相关贷款利率参照同期贷款市场报价利率(LPR)至少减25个基点。二是对流动资金困难的企业不抽贷、不断贷、不压贷,对受疫情影响较大行业通过变更还款安排、延长还款期限、无还本续贷等方式,对到期还款困难企业予以支持,加快建立线上续贷机制。三是加强融资担保支持,2020年新增政策性融资担保贷款比上年度增加30亿元以上,对新申请中小微企业贷款的融资担保费率降至0.5%/年。 4.着力做好援企稳岗工作。主要是针对疫情对就业造成的影响,从失业保险返还、降低企业社保负担、实施培训补贴、灵活用工等方面,着力降低企业用工成本,稳定就业岗位。具体包括6条政策措施,一是继续实施失业保险稳岗返还政策。二是推迟调整社保缴费基数。三是可延长社会保险缴费期。四是实施培训费补贴政策。五是适当下调职工医保费率,2020年暂将职工医疗保险单位缴费费率下调0.5个百分点。六是实施灵活用工政策。其中,前四条已于2月3日发布实施。 5.有序促进企业复工复产。主要是指导帮助企业在疫情防控措施落实到位的前提下,积极协调防疫物资、用工、原材料供应、物流运输等保障工作,支持各类企业有序复工复产。具体包括3条政策措施:一是做好企业复工复产服务保障工作,督促和帮助复工复产企业落实防疫安全措施,加强防疫物资供应。二是加强企业用工保障力度,引导企业优先安排疫情平稳地区员工回流就业,搭建企业用工对接服务平台。三是培育支持新技术新模式新业态企业发展,着力化危为机,积极捕捉正在显露的行业发展新机遇,加快培育发展健康产业、生物医药、数字经济、网络购物等,2020年科技创新券使用额度上限由30万元提高至50万元。 6.优化为企服务营商环境。主要是围绕营造良好营商环境、增强企业发展信心,从“一网通办”、信用修复、法律服务等方面,进一步加强服务企业工作。具体包括3条政策措施:一是优化企业服务机制,积极发挥政务服务“一网通办”作用,加快推进不见面审批。二是完善企业信用修复机制,协助受疫情影响出现失信行为的企业开展信用修复工作。三是加强法律服务保障。 最后,在政策效应叠加方面,《若干政策措施》提出,国家出台相关支持政策的,上海遵照执行;市政府各相关部门负责制定发布各项政策的实施细则,各区人民政府可结合实际出台具体实施办法。在政策执行期限方面,自印发之日起至疫情结束后再顺延3个月,具体措施有明确期限规定的从其规定。
2020-02-08
关于开展征集第一批防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情新技术、新产品、新应用的通知
各有关单位:         为贯彻落实习近平总书记关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的重要指示精神,始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,根据上海市委市政府提出的抓防控和抓救治并举的工作部署,我委切实把疫情防控作为当前最重要、最紧迫的政治任务来抓,坚决落实关于加强医用物资供给保障、确保市场供应稳定的任务要求。为进一步把落实工作抓实抓细,现决定面向本市各有关单位征集对疫情防控具有明确效果的创新技术和应用产品,现将有关征集事项通知如下:         一、征集目录         (一)新技术         针对新型冠状病毒的疫情防控全人源(人源化)单克隆抗体、疫苗等相关生物制品研发技术;改善和提升新型冠状病毒防疫治疗水平的新一代人工智能技术;能够提供人体温度等特征识别的新型智能传感检测技术;有效应对新型冠状病毒疫情管理的大数据开发技术等。         (二)新产品         针对新型冠状病毒防控用的新型检测试纸条、检测试剂盒等;新一代医疗用隔离织物、新型病毒消杀用产品;能够提供智能杀菌、消毒和清洁、自主发热初筛、隔离病房查房、智能药物配送等智能服务机器人、协助疫情区域防控的无人机等。         (三)新应用         快速实现疑似病例快速筛查、远程诊疗的智慧医疗系统和解决方案;面向重点人群防控、重大疫情舆论监测、疫情信息发布和咨询、社区疫情排查监测、多源数据疫情分析洞察的智能化疫情监控和解决方案;为有关病毒抗体研发、医疗救护、疫情防控、防疫物资调动等提供算力支撑的云计算公共服务平台等。         二、支持方式         1、经申报及认定后纳入2020年上海市创新产品推荐目录, 并推荐给相关防控机构使用,并通过财政首购、订购政策加大后期应用推广。         2、专项资金支持。经申报认定后的技术和产品,对于符合支持范围的项目,按照《上海市产业转型升级专项资金管理办法》(沪经信规〔2015〕101号),可在当年度本市产业技术创新专项、人工智能专项、工业强基专项、高端智能装备首台突破专项、新材料首批次、软件首版次等获得专项资金支持。         请有需求的企业,填写项目征集表,盖章后电子版申报,本次申报不接受纸质版。各单位征集截止时间于2月20日。 联系人:         综合答疑:葛文政  18918883717                           王理群  18121388220                           邮    箱:wangliqun@sheitc.org                           倪晓杰:18121388228                           邮  箱:nixiaojie@sheitc.org         大数据应用领域:崔艳春  18918883915         软件平台领域:孙德功     18918883860         人工智能领域:孙    跃    18918883721                                  刘    岩: 18121388240   上海市经济和信息化委员会 2020年2月7日
2020-02-07
2019年上海园区品牌推选活动评审委员会关于上海品牌示范园区、上海品牌园区、上海品牌特色园区、上海品 . . .
为贯彻上海市委、市政府《2018年印发的《关于全力打响上海“四大品牌”,率先推动高质量发展的若干意见》以及全力打响“上海服务、上海制造、上海购物、上海文化”品牌的四个《三年行动计划》;努力贯彻中央和市委关于推进品牌战略的工作要求,紧紧围绕全市产业经济大局,结合政府导向和产业园区发展实际;进一步提升产业园区“区域品牌综合能力”,树立品牌园区的示范和标杆;发挥品牌园区优秀掌门人引领效应,推进园区和企业,以“名家”为纽带,以“名园”为支撑,集中力量打造具有主导产业集聚、产业特色鲜明、影响力和辨识度都很高的“产业集群区域品牌”。由上海市经济和信息化委员会、上海市商务委员会、上海市知识产权局为领导和指导单位,由上海市工业经济联合会(上海市经济团体联合会)、上海市商业联合会、上海市现代服务业联合会为支持单位;由上海市开发区协会、上海生产性服务业促进会、上海设计之都促进中心、上海市企业信息化促进中心、上海东方品牌文化发展促进中心等5家社团组织为联合主办单位;由上海东方品牌文化发展促进中心为承办单位;由环球互通品牌服务有限公司为协办单位;由中国新闻社上海分社为媒体支持单位;由上海市企业服务云特别支持,在2019年9月起,启动开展“2019年上海园区品牌推选活动”。         现经上海产业园区(运营机构)自主申报;区经(商)委、区文创办等上级主管机构推荐和盖章;推选活动组委会办公室预审;专家答辩会初审;评审委员会终审。以下65家参评园区入围“上海品牌示范园区、上海品牌园区、上海品牌特色园区”;6位参评园区的主要负责人入围“上海品牌园区优秀掌门人”:         一、入围上海品牌示范园区16家         (一)制造业型 7家         上海金桥经济技术开发区(内含金桥综合保税区、生产性服务业功能区)、         上海临港产业区(内含3片区)、         上海化学工业经济技术开发区、         上海闵行经济技术开发区、         上海莘庄工业区(内含生产性服务业功能区)、         上海工业综合开发区(内含奉贤综合保税区、生产性服务业功能区、东方美谷核心承载区)、         上海枫泾工业区(内含长三角科技城、长三角路演中心、枫泾科创特色镇)。         (二)综合型2家         上海漕河泾新兴技术开发区(内含生产性服务业功能区)、         上海奉贤生物科技园区(内含生产性服务业功能区、东方美谷核心区)。         (三)服务业型6家         上海外高桥保税区(外贸物流产业)、         上海市市北高新技术服务业园区(生产性服务业、信息产业)、         上海交通大学国家大学科技园(信息产业)、         上海浦东软件园(信息产业)、         上海国际化工生产性服务业功能区(生产性服务业、科创)、         上海越界文化创意园区(文化创意产业-内含1区36园)。         (四)现代农业1家         上海金山现代农业园区(内含金山区廊下镇)。         二、入围上海品牌园区23家         (一)制造业型 8家         上海漕河泾综合保税区(内含生产性服务业功能区)、         上海松江经济技术开发区(内含松江综合保税区)、         上海嘉定工业区(内含嘉定综合保税区)、         上海金山工业区、         上海汽车零部件产业园区、         上海合庆工业区(内含张江东区)、         上海宝山工业区(内含1区3园)、         上海未来岛高新技术产业园区。         (二)服务业型14家         上海 M50文化创意园区(文化创意产业)、         上海800秀文化创意园区(文化创意产业)、         上海南翔智地企业总部社区(生产性服务业)、         上海莘泽创业园(科创园区)、         上海康桥先进制造业技术科创园(科创园区)、         上海长宁德必易园(文化创意产业)、         上海天地软件园(信息产业)、         上海智力产业园(信息产业)、         上海长江软件园(信息产业)、         上海徐汇软件园(信息产业)、         上海双创产业园(文化创意产业)、         上海中广国际广告文创园(文化创意产业)、         上海优族173文创园(文化创意产业)、         上海国际时尚中心(文化创意产业)。         (三)现代农业1家:         上海青浦现代农业园区。         三、入围上海品牌特色园区26家-         均为服务业型:         上海卓维700文创园(文化创意产业)、         上海海宝示范园(信息产业)、         上海老码头文创园(文化创意产业)、         上海尚之坊文创园(文化创意产业)、         上海国际设计交流中心(文化创意产业)、         上海E3131电子商务创新园(文化创意产业)、         上海创异工坊文创园(文化创意产业)、         上海新华科技园(科创)、         上海莲谷新兴科创园(科创)、         上海尚街文创园(文化创意产业)、         上海盘古双创园(科创)、         上海移动智地(生产性服务业功能区、信息产业)、         上海北虹桥文创园(文化创意产业)、         上海衍禧堂创新园(科创)、         上海浦东软件园三林园(信息产业)、         上海万香国际城(信息产业)、         上海半岛湾文创园(文化创意产业)、         上海明珠园-大柏树集装箱创客走廊(文化创意产业)、         上海创邑SPACE丨弘基文创园(文化创意产业)、         上海漕河泾德必易园(文化创意产业)、         上海S0H0丽园(文化创意产业)、         上海蓝天绿地共鑫98文创园(文化创意产业)、         上海大树下新媒体文创园(文化创意产业)、         上海1876老站文创园(文化创意产业)、         上海幸福里文创园(文化创意产业)、         上海大宁德必易园(文化创意产业)。         四、入围上海品牌园区优秀掌门人6人         张 淳 男 上海化学工业经济技术开发区总经理(制造业)、         冯晓明 男 上海闵行经济技术开发区执董、总经理(制造业)、         曲 奕 女 上海莘泽创业园 董事长、总经理(科创)、         沈 文 男 上海金山现代农业园区 董事长、主任(农业)、         丁国平 男 上海青浦现代农业园区 董事长、总经理(农业)、         郁敏珺 女 上海越界文创园 董事长(服务业/文创产业)。         以上入围名单,在市经信委官网公示7天。         组委会办公室 邮 箱: shaohz202@126.com         组委会办公室 联系人:邵女士 18017928411 2019年上海园区品牌推选活动评审委员会 2020年1月21日
2020-01-22
上海市经济信息化委、市发展改革委、市财政局、市生态环境局、市市场监管局关于落实2020年中小锅炉提标 . . .
各锅炉使用单位,各区经委(商委、科经委)、生态环境局、财政局、市场监管局:         为贯彻落实《关于加快推进本市中小锅炉提标改造工作实施意见》(沪府办规〔2018〕33号)、《关于做好上海市中小锅炉提标改造专项支持资金申报工作的通知》(沪经信节〔2019〕2号)文件要求,改善大气环境质量,确保2020年9月底前全面完成本市中小燃油、燃气锅炉提标改造工作,现将有关工作计划通知如下:         一、工作目标         根据《实施意见》要求,本市需在2020年9月底前完成全市中小燃气燃油锅炉提标改造工作,经过2018、2019年两年组织推进,清单(5938台)内剩余1200余台中小燃气、燃油锅炉全部纳入2020年工作计划。同时,各区相关部门要形成合力,按照“发现一台、替代一台”的原则,实时补充完善推进计划。         二、工作要求         1、强化责任,建立名单化推进机制。各区中小锅炉提标改造工作主管部门应锁定年度目标,及早安排部署,细化目标,责任到人,针对排摸到的每台存量锅炉,及时制定改造方案和时间表,按月跟踪进度,定期协调推进,落实补贴资金预算。         2、强化执法监督,形成倒逼机制。各区生态环境部门按照《锅炉大气污染物排放标准》要求,按计划对中小燃油、燃气锅炉使用单位开展执法检查,并对锅炉设施的排放情况进行日常监测和监管。各区市场管理部门要加强对中小燃油、燃气锅炉的安全监察与节能监督。         3、搭建服务平台,加强配套服务。各区协调专业化技术服务公司,通过对接培训等形式,向中小燃油、燃气锅炉用户进行宣传和技术指导。燃气、电力等清洁能源供应企业积极主动对接各区主管部门和锅炉替代用户,增设绿色通道,加快审批流程,落实燃气以及电力优惠政策,确保锅炉用户在规定期限内实施提标改造。         三、加强资金项目审核         各区相关部门在申报财政补贴资金项目审核时要严格按照《关于加快推进本市中小锅炉提标改造工作的实施意见》的要求执行,进一步强化以下几项工作:         1、对符合支持条件的项目,由市、区两级财政给与一次性专项补助,且财政支持资金额度原则上不高于改造项目设备投资总额,各区牵头部门要加强核准申报项目的设备投资总额。         2、锅炉用户向锅炉所在区的提标改造工作主管部门提交申报材料,各区按照“在地原则”确保各项政策和支持资金落实到位,不得因申报单位未在本地区注册而拒绝受理。         3、进一步明确提标改造的主体和改造形式,其中窑炉、生物质锅炉等设备进行提标改造的项目,以及燃气中小锅炉更替为电加热方式的项目,不纳入专项资金支持范围。         4、提标改造项目按照完成时间进行差别化补贴,完成时间点指相关达标监测报告全部完成的时间,对于不需提供监测报告的项目,申报单位提供项目达标投用的相关凭证,由各区牵头部门予以认定。         5、涉及行政事业单位的锅炉改造项目,凡是改造资金已列入市、区财政资金使用计划的项目,不再纳入专项资金支持范围,未列入的可以申报。         四、时间节点要求         为确保中小锅炉提标改造工作按时保质完成,请各区主管部门督促,各锅炉使用单位于6月30日前完成改造,并于9月30日前完成验收、检测和资金申报,请各区于10月30日前提交市级资金申请,确保年度任务目标完成。         联系人: 侯震寰 60805036         上海市经济和信息化委员会         上海市发展和改革委员会 上海市生态环境局 上 海 市 财 政 局 上海市市场监督管理局 2020年1月17日
2020-01-19
上海市经济信息化委关于公布2019年度上海市市级企业技术中心评价结果的通知
有关单位:         根据《上海市企业技术中心管理办法》(沪经信法〔2017〕285号)和《上海市市级企业技术中心认定评价工作指南》(沪经信技〔2017〕291号)的规定,经审核评价,现将上海市市级企业技术中心2019年度评价结果公布如下:         通过评价的企业技术中心共562家。其中,上海电气核电设备有限公司等15家企业技术中心的评价得分在90分以上(含90分),评为优秀;中国建筑第八工程局有限公司等508家企业技术中心的评价得分为65分至90分(不含90分),评为良好;上海纺织裕丰科技有限公司等39家企业技术中心的评价得分为60分(含60分)至65分(不含65分),评为基本合格。         未通过评价的企业技术中心有38家。其中,上海天合汽车安全系统有限公司等5家企业技术中心的评价得分为60分以下,评为不合格;上海特波电机有限公司的企业研究与试验发展经费支出额未达到最低认定指标要求;上海德科电子仪表有限公司等32家企业技术中心未提交评价材料。         根据《上海市企业技术中心管理办法》,希望获得优秀的15家企业技术中心,再接再厉,持续加大创新投入;评价结果为基本合格的39家企业技术中心,积极整改,所在区政府、控股(集团)公司的主管部门要加强督查。对未通过评价的38家企业技术中心,撤销其上海市市级企业技术中心资格。         同时,为引导企业增强自主创新能力,现将上海市市级企业技术中心所在企业2018年度研究与试验发展经费支出额前50名、截至2018年底有效发明专利拥有量前50名企业名单一并予以公布。         特此通知。 上海市经济和信息化委员会 2019年12月31日
2020-01-03
【解读】《关于加强本市政府投资项目绩效管理有关工作的通知》政策解读
一、《通知》制定的背景是什么?预算绩效管理是一种“注重结果导向、强调成本效益、硬化责任约束”的新型预算管理方式,自上世纪80年代起逐渐成为世界性的财政改革潮流。全面实施预算绩效管理改革,对于我国新时期推进国家治理体系和治理能力现代化,具有十分重要的意义。新的预算绩效管理体系将延伸至政府投融资和资产管理活动,绩效管理的内容更多,要求更高。二、《通知》制定的主要依据是什么?2018年,中共中央、国务院出台了《关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2018〕34号),提出力争用3-5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。2019年,市委、市政府出台了《中共上海市委⠼/span>上海市人民政府关于我市全面实施预算绩效管理的实施意见》(沪委发〔2019〕12号),明确到2020年底,市、区率先建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理新体系,要建立完善基建投资项目的绩效评估、绩效跟踪和绩效评价制度。三、《通知》的适用范围和实施期限?《通知》适用于本市所有政府投资项目,有效期自2020年2月1日起至2024年1月31日。四、《通知》的主要考虑?绩效管理与项目管理充分衔接:第一,项目单位在编制可研报告时,同步填报绩效目标,经行业主管部门初审后,随可研报告一并报送投资主管部门,由评估机构一并开展评估工作。第二,投资主管部门在批复可研报告的同时,同步审核确定绩效目标,并与批复文件一并下达。第三,在项目推进过程中,投资主管部门结合日常管理工作对绩效目标实现情况进行跟踪监控,及时改进问题,宣传推广经验。第四,绩效评价工作可结合项目验收等工作开展,在此基础上投资主管部门可根据实际情况选择部分项目开展重点评价。
2019-12-31
上海市经济信息化委关于进一步做好上海市信息化建设和应用及工业互联网创新发展专项资金项目管理工作的通知
有关单位:         为加强和规范相关专项资金项目的管理和评估工作,依据《上海市信息化建设和应用专项支持实施细则》(沪经信规范〔2019〕2号)和《上海市工业互联网创新发展专项支持实施细则》(沪经信规范〔2018〕6号)的规定,现就进一步做好上海市信息化建设和应用及工业互联网创新发展专项资金项目管理工作的有关事项通知如下:         一、适用范围         本通知适用于上海市信息化建设和应用专项支持项目、上海市工业互联网创新发展专项支持项目(以下简称“项目”)的全过程管理,包括但不限于立项、建设、验收、归档、后评估等阶段。         二、职责分工         上海市经济和信息化委员会(以下简称“市经济信息化委”)负责项目的监督管理,协调项目实施过程中的有关事宜。各区经济、信息化主管部门配合做好项目推进工作。市经济信息化委委托第三方机构(以下简称“第三方机构”)承担具体工作。         三、项目立项         每批次项目计划确定后,第三方机构在10个工作日内组织召开项目立项培训会。项目承担单位项目负责人及财务负责人应按要求参加立项培训会,在指定时间前提交立项,与市经济信息化委签订项目协议书。         四、项目进展跟踪         项目承担单位应定期(在每季度首月10号前)报送项目上一季度进展情况。市经济信息化委可自行或委托第三方机构对项目建设情况进行不定期检查,项目承担单位应予配合。连续两个季度未提交项目进展报告的项目,第三方机构安排人员到项目承担单位现场了解项目实施情况。         五、项目验收         (一)验收申请         项目承担单位应在协议约定的项目实施期结束后6个月内备齐验收所需材料,提出项目验收申请。若项目提前完成建设,可申请提前验收。         (二)验收材料         项目承担单位申请验收,应备齐以下材料:         1.项目验收申请表;         2.项目验收报告及执行总结报告(主要包括项目概况、项目总体目标和建设任务完成情况、产品或技术指标完成情况、成果应用及其社会经济效益、项目经费使用和管理情况、项目实施过程管理情况等);         3.技术性能指标、应用指标、经济指标评价材料(主要包括在上海注册的第三方专业检测机构出具的测试报告或检测报告、用户使用报告、专利申请/授权证明、销售合同或合作推广合同、发票等相关证明材料);         4.在上海注册的具有A类资质的会计师事务所出具的项目专项审计报告(包括项目总投资、专项资金使用情况、经济指标完成情况)及相关附件;         5.项目承担单位对所提供材料(包括电子版)的真实性、准确性、完整性负责的承诺书;         6.与项目验收有关的其他材料。         (三)验收流程         1.第三方机构在20个工作日内完成对申请材料的审核,将审核意见反馈项目承担单位。对不符合要求的申请材料,项目承担单位应在规定期限内(原则不超过1个月)补充完善。验收材料最多可以补充完善并提交2次。         2.第三方机构确认项目验收材料完备且系统功能基本按协议约定实现后,报市经济信息化委审核。审核通过后由第三方机构在3个月内组织召开专家评审会。评审专家组由技术、财务和管理等方面的专家组成。         (四)验收评估         验收评估采取专家评估和全过程管理考察相结合的方式,对包括项目建设内容和考核指标完成情况、实施过程管理情况、经费使用情况、经济和社会效益情况等在内的整体执行情况进行综合评估,形成通过、基本通过、不通过三种验收评估意见:         1.根据专家评审会打分情况,总评分在85分以上(含)的,视为验收通过,原则上全额拨付尾款;         2.根据专家评审会打分情况,总评分在60分(含)-84 分的,视为验收基本通过,原则上根据项目综合得分折算百分比,核减拨付尾款;         3.经综合评估,有以下情况之一的,视为验收不通过,不予拨付尾款,并视情况收回已拨付的专项资金:         (1)根据专家评审会打分情况,总评分低于60分(不含);         (2)项目在执行期内未实施或建设内容发生重大变化而未申请延期或调整的;         (3)所提供的验收文件、资料、数据不真实,存在弄虚作假行为;         (4)项目承担单位在专项资金的使用过程中存在截留、挪用、挤占等严重问题。         除以上情形外,在验收评审会召开之日起2个月内没有按要求提交验收归档材料或超出实施期限6个月后申请验收的,不再拨付尾款。         六、项目变更、撤销及终止         (一)项目变更         1.实施过程中发生以下情形之一,项目承担单位应在可能导致项目变更的情况发生10日内提交变更申请,经审核后予以备案:         (1)承担单位名称、法人代表、项目负责人、项目联系人发生变更但不影响项目实施的;         (2)实施周期延长不超过6个月的;         (3)建设内容进行微调不影响项目考核指标实现的;         (4)项目投资总额不变,明细支出中软硬件费用调整不超过20%的。         2.实施过程中发生以下情形之一的,项目承担单位及时提交变更申请,经审核同意后方可变更:         (1)项目法人或公司股权结构发生变更,对项目实施产生实际影响;         (2)建设地点发生变更;         (3)主要建设内容、建设性质发生变化;         (4)主要考核指标需要调整;         (5)实施周期延长超过6个月但不超过12个月的;         (6)项目投资总额调减的,或者项目投资总额不变,明细支出中软硬件费用调整超过20%(含)的。         (7)发生其他重要变更情况。         项目实施期结束后提出变更申请的,不予受理。         (二)项目撤销         除不可抗力外,项目因故难以完成建设、不符合验收条件的,项目承担单位应在项目实施期结束前提交撤项申请和相关证明材料,经审核同意后,按要求全额退回已拨付的专项资金。         (三)项目终止         发生以下情形之一的,市经济信息化委可对项目进行终止,并要求全额退回已拨付的专项资金:         1.实施周期延长超过12个月的;         2.不符合验收条件,且不主动申请撤销的;         3.提请项目撤销后未在规定时间内退回已拨付专项资金的。         七、其他要求         项目立项、实施、验收、评估等过程中严禁违规行为,一经发现查实,收回已拨付项目资金,对于情节严重的失信行为,取消相关单位三年内申报市经济信息化委各类专项支持资金的资格,并按规定将有关信息提供给市公共信用信息服务平台。项目完成后,市经济信息化委可自行或委托第三方机构对资金使用效果、管理情况等进行评估和追踪问效。 上海市经济和信息化委员会 2019年12月27日
2019-12-31
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